本报记者 蓝莹

　　通讯员 陈笑 

　　近年来，永嘉警方坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过整合全方位资源，推出了“农村土地纠纷化解机制”“一村一警务助理模式”“取证不过夜机制”“山区交警改革机制”等一系列警务创新机制，最大限度把矛盾化解在萌芽、解决在源头，积极实践“农村警务·乡警回归”基层社会治理新模式，为新时代坚持和发展“枫桥经验”提供了“永嘉样本”。

　　警务助理：村民安全的贴心“小管家”

　　永嘉县作为全国著名的风景旅游地区，农村土地极其稀缺，被山区百姓视为珍宝。

　　2017年，永嘉山区因土地纠纷引起的伤害案件数量占伤害类刑事案件总数的70%以上。为此，永嘉警方以矛盾化解工作为核心，创新推出土地纠纷化解机制，最大限度地将矛盾化解在初始阶段。

　　在此过程中，永嘉警方关口前移、主动介入，改变“土地纠纷只要不打就不管”的惯性思维，意识到仅靠查处此类矛盾或由此转化升级的违法犯罪行为只是“治标”，一旦处理不当，反而容易激化矛盾形成长久积怨，更可能造成常年信访，只有彻底化解土地纠纷才能“治本”。

　　2016年，土地纠纷化解机制首先在岩头镇试点推出。同年6月，永嘉岩头派出所便利用农村土地纠纷化解机制，成功调解一起长达30年之久的房屋纠纷，两位90岁老人终于打开了心结。

　　在纠纷化解过程中，岩头派出所建立联动调处机制，以矛盾纠纷告知书的方式，积极为当事人提供多种可供选择的纠纷化解渠道，引导当事人向村（社区）、镇政府申请帮助协调解决问题；向国土、住建等相关部门咨询求助；通过法律途径，争取以和平、合理、合法的方式解决矛盾纠纷。

　　期间，警务助理也起了不小的作用。据了解，警务助理是由常年生活在当地村镇（社区），威望高、人头熟、人正直、热心肠，且能够积极配合民警工作的村民来担当。

　　“用好警务助理，将警务触角延伸到村（社区）的每一个角落，通过面对面集体培训、点对点家访培训的方式，使其成为土地矛盾纠纷的调解员。”据永嘉县公安局相关负责人说介绍，近年来，永嘉警方坚持改革创新，一切从实际出发，“一村一警务助理”工作模式不断得到深化，“一村双警务助理”和“一村多警务助理”遍地开花。

　　据统计，2017年，警务助理共协助公安机关破获各类案件100余起，化解矛盾纠纷500余起，为群众办证办事提供帮助2000余次，有效预防多起群体性苗头事件，社会治安持续好转。截至目前，永嘉县信访总量同比下降31.5%。警务助理制度的有序推进，解放了警力，开辟了警民沟通化解矛盾的渠道，实现了保民安、暖警心、惠民生的目标，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　“取证不过夜”：基层矛盾纠纷化解的“金钥匙”

　　山区农村社情复杂，因村民纠纷矛盾引起的伤害类案件一直是山区派出所的工作难点。“案件发生当日是调查的黄金期，必须牢牢抓住这个黄金期，才能有效化解矛盾。”永嘉县公安局相关负责人介绍，为了化解和办理该类案件，他们“对症下药”，创新推出“取证不过夜”侦查机制。

　　2017年9月12日早上，永嘉县枫林派出所接到夏某报警，称其被陈某殴打致肋骨骨折，经鉴定为轻伤2级。当晚，民警汪乘松立即展开调查，积极走访证人，成功固定了证据。经查，陈某事发当天确实与夏某发生争执，陈某殴打了夏某，但夏某的肋骨骨折并非因陈某殴打所致，而是事件发生后自己摔伤。据此，警方对陈某的殴打行为作出治安处罚并不予立案决定，事后还对两人进行了调解。“取证不过夜”不仅成功快速地避免了一件错案，更将矛盾化解在了萌芽中。

　　“在工作中，我们始终坚持‘调查取证不过夜，案件不清不结案，证据不足不定性，矛盾不解不调处’的原则，把每一起案件办成铁案，每一起纠纷抓在手上。”枫林派出所所长孙志义说。

　　自2016年“取证不过夜”侦查工作机制运用以后，2017年春节期间，案件当日取证率达100%，矛盾纠纷化解率达100%，信访下降100%，取得了三个100%的显著成效。

　　山区交警改革：破解交通拥堵的永嘉模式

　　永嘉地域广阔，又是旅游景区，道路车流集聚。山区农村道路线长面广、警力资源分配不均、调配不及时是困扰永嘉县公安局的“老大难”问题。过去辖区内2个交警中队，需要处理10个镇4个乡的交通类警情，经常出现发生交通事故群众报警后，交警1个多小时后才能到达现场的尴尬局面。不过现如今，这样的情况已一去不返，出现交通事故后，警力能在10分钟左右到现场。

　　原来，2017年初，永嘉县公安局借警务改革这股东风，率全省之先授予山区派出所道路交通管理权，扩大交通管理覆盖面。“我们授予桥下派出所、金溪派出所等10个山区派出所道路交通管理权，增挂交警中队牌子，实行山区派出所、交警中队所队联勤联动机制。”永嘉县公安局相关负责人介绍，所队联勤联动后，山区交通管理民警由原2个交警中队24名交警增加至10个所队156人，有效提升了路面见警率和管事率。

　　此外，针对楠溪江风旅游景区节假日车流、人流急剧增加的特点，当地10个山区派出所（交警中队）实行节假日调休机制，有效缓解了节假日景区交通拥堵的问题。

　　“元旦、春节、清明等重要节日期间，交警大队每天安排1/2警力值班备勤，山区派出所（交警中队）每天安排2/3警力值班备勤，鹤盛、大若岩派出所等重点景区派出所更是全体人员上路执勤。”永嘉县公安局相关负责人说介绍。

　　农村警务改革任重道远，永嘉警方近几年来的探索实践，精耕细作、改中就变、变中求新，取得了初步成效，这是打造永嘉治安样板区的直接实践，更是“枫桥经验”的积极深化。