本报记者 汪基建 通讯员 朱志峰 张文博 

　　衢州市衢江区高家镇是衢江区人口最多的乡镇，全镇人口有3.8万，是省级中心镇。近年来，杭长高铁、衢宁铁路、衢江航运开发、沿江公路等多个重点项目涉及高家镇，征迁任务繁重，基层社会治理面临较大压力。高家镇坚持党建引领为核、群众自治为基，激发乡村治理的内生动力，倾力打造无毒、无案、无纠纷的“三无”首善村居。

　　党建引领 打造首善村居

　　9年前，高家镇四山村茶叶山自然村的孙某想建新房，因为没有可建房的地，便与同村村民邹某商议，邹某同意将自家400平方米左右的自留地给孙某建造新房。当时孙某说好要给邹某补偿的，可房子建好了补偿一事一直没提起。2011年，邹某去找孙某理论，双方大打出手，孙某被打伤进了医院。双方积怨越来越深。

　　去年开始，高家镇党委政府把党建引领作为基层治理的核心，坚持一切工作到支部的理念，在全镇5个网格中配备了党员骨干，并实行党员联户制度。陈林祥是四山村党支部委员，也是村里的网格员。为化解孙某与邹某多年的积怨，陈林祥做起了双方的思想工作。最终，邹某从孙某家自留地中划来了同面积的地，同时也补偿了孙某的医药费。一场多年积怨在陈林祥的努力下得以化解。

　　在高家镇，镇党委把党建统领贯彻网格工作始终，着力破解党建与治理“两张皮”现象。高家镇湖仁村10年前是个集体负债高达45万元的贫困村，近年来在村党支部的带领下，湖仁村发生了巨大的变化，2017年底村集体资产达780万元，还先后荣获首届衢州市“群众最满意的平安村”、区级创先争优先进基层党组织等18项荣誉称号。村民们都说，全靠村里有个好支书，村支书的模范先锋作用带动了全村。

　　2008年，原本在外办厂的汪水荣，在镇党委的动员下，回到家乡湖仁村担任村支部书记。“那时候，村里连水泥路都没有。”村民老李回忆，他每天都看到汪水荣在村里转，“看到垃圾他就捡起来，有时手上捏的都是烟头，大伙儿叫他‘烟头书记。”汪水荣的举动感动了村民，从此，“老烟枪”抽完烟再也不随地乱扔了，村民们也每天把门前屋后都打扫得干干净净，村里环境脏乱差的现象得到明显改善。村两委因势利导，出台了门前“三包”的环境治理举措。环境好起来，经济也跟着上去了。

　　“格里先锋卫队”

　　护卫一方平安

　　今年4月5日， 郑家垅头村两村民因为土地问题发生纠纷，双方互不相让。事情引来了村里的网格员，虽然网格员耐心进行了调解，但双方仍然不服气。当天，其中一个当事人联系了负责他们村的格里先锋卫队队员——高家派出所民警。

　　上报值班派出所领导、上传至“四平台”……很快，一场由派出所牵头，村干部、镇综治办工作人员和当事人双方参加的调解会拉开了序幕。不到1小时，纠纷双方就握手言和，签署了调解协议书。

　　在高家镇，这样快速调解的纠纷案例还有许多。据悉，当地派出所在镇综合信息指挥室统一协调下，实施了民警联户制度，每名民警选取1到3个网格，包干联系100-200户村民，这些联户村民就成了民警的“责任区”。同时，高家派出所还将网格警务建设充分融入到党建工作中，成立了“格里先锋卫队”来守护村民的安全、服务村民的生活需求。

　　高家镇综治办负责人介绍，“格里先锋卫队”借助镇“四平台”和网格警务现有机制，以区、镇、村党员干部下沉带动力量下沉、任务下沉、责任下沉，建立“组团联村”“网格党小组”“党员联户”三项制度，做到组团联村全覆盖、网格支部全覆盖、党员联户全覆盖；依托“四熟一便利一灵通”的优势（即人熟、地熟、情况熟、业务熟，工作开展便利，信息灵通），构建起一张全镇域的平安大网。

　　“村居雪亮”

　　做强平安管家

　　高家初中外围墙改造，今年5月的一天，有五六名社会青年借机偷偷溜进校园。这一幕，被观看视频监控的派出所民警王勇看到了。王勇当即赶到学校，将这些社会青年劝离学校。随后，派出所主动组织警力在此期间开展定点巡逻。如此及时的处置，得益于高家镇去年在湖仁村试点的“村居雪亮”工程建设。

　　湖仁村位于320国道边，道路设施完整，交通便利，但村内过往人员、车流量大，乡间小路繁多复杂，虽然主要街道、路口都布置了监控，但覆盖区域对于村级来说还是不够。为此，高家镇联合派出所统一采购视频监控，在每户村民门口安装了视频监控，实现了监控全覆盖。

　　前不久，湖仁村两村民因为小事发生纠纷，续而动起了手。在处置过程中，双方各执一词。派出所民警调取了周边监控，还原事件现场，细节也清清楚楚。在监控面前，当事双方都看到了自己的冲动表现，很快握手言和。

　　据介绍，在湖仁村“村居雪亮”试点基础上，今年高家镇在年底前将完成至少5个村的“村居雪亮”工程，打造出至少3个以“湖仁模式”为样板的示范村，提高辖区群众对平安建设的安全感与满意度。同时，全镇乡村干部、网格员采取入户走访等形式，宣传 “村居雪亮”工程，增强村民的安全防范意识和自我防范能力，激发辖区村民参与平安创建的自觉性和积极性，全力打造无毒、无案、无纠纷的 “三无”首善村居。