本报记者 黄杭艳 通讯员 陈望安 

　　探索实践基层党建“三支队伍”建设工作，创新同质化管理融洽干群关系；法院发挥主导作用，建立多元化解中心；社会组织积极参与，打造调解专业品牌，及时有效化解矛盾纠纷……由点及面，从细至密，近年来，永康市以勇立潮头的决心和毅力，以坚持发展“枫桥经验”为牵引，着力提升基层社会治理现代化水平，为新时代“枫桥经验”提供永康经验。

　　党建引领

　　组建“三支队伍”

　　在永康市雅庄村各角落，活跃着一群身穿红衣衫的人。他们就是 “三支队伍”团队。

　　何谓“三支队伍”？雅庄村村支书李高明告诉记者，就是党员、村干部、村民三支队伍组成的团队，他们积极投身平安建设，用辛勤汗水为村民打造一个舒适、美丽、平安、和谐的环境，助推永康新腾飞。

　　回想起“三支队伍”的发展，李高明感慨万千。“2016年年初，我们村要对违章建筑进行拆除。但是，由谁来做这件事？又该如何做到一碗水端平？集思广益后，我们想到了党员、村民代表，让他们发挥作用，一起解决百姓的问题和困惑，及时化解矛盾，让纠纷没了‘发酵土壤’。”李高明说，经过“三支队伍”三个月的努力，最终村里的违章建筑都被顺利拆除了。

　　如今，“三支队伍”已经逐渐发展成为一支有规模、有制度的成熟队伍，“它既是平安综治的‘触角’，也是矛盾纠纷的‘解压阀’，特别受老百姓的信任和欢迎。”李高明说。

　　从2017年开始，当地尝试将“三支队伍”按照党员标准进行同质化管理，将村干部、党员、村民代表、村妇联代表、村联防队员等纳入每月主题党日活动的参加对象，共同参与法治学习、支部学习、主题党日活动和义务劳动，实行签到签退“双签”管理，并上墙公开。

　　“只要你是党员、村民代表，就应该为老百姓服务，并接受群众监督。这一做法，畅通了群众解决矛盾的渠道，我们做起平安工作也好做多了。”李高明说，如今雅庄村把“三支队伍”分成28个小组，每天由村干部带队，带领党员代表上门走访联系户，宣传政策、了解民意，引领村民共同参与村庄建设，“通过‘党建+’引领，真正将基层治理网格化管理落到实处。”

　　扎牢基层治理的篱笆，获得的是平安。2017年以来，成功探索了基层党建“三支队伍”建设工作的雅庄村，先后获得了“芝英镇先进村”“金华市森林村庄”“五星基层党支部”“普法工作先进单位”等荣誉称号。

　　“四色交办” 分层递进调处纠纷

　　在新时代，如何让“枫桥经验”发挥更大作用？永康市以构建“1+6”工作机制、实行“四色交办”推动社会矛盾多元化解就是其中一项探索。

　　永康按照“党委领导、综治协调、司法引导、多方参与、法治保障”的思路，构建多元化纠纷解决机制，成立了永康市矛盾纠纷多元化解中心，线上聚合解纷资源，线下分层递进调处，进一步夯实社会治理基础。

　　“1+6”矛盾纠纷工作机制，即一件纠纷，明确一个责任领导，建立一个化解工作小组，制定一个化解方案，做好一本调解记录和案卷，落实一整套稳控措施，进行一次案后回访。

　　“四色交办”工作机制，即按红、橙、黄、白四色对矛盾纠纷进行分类交办督办。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，用“四色”交办督办对社会有重大影响、群体性、个体易激化及一般性矛盾纠纷的调解，压实部门、镇（街道、区）、村（居）主体责任。

　　值得一提的是，永康市龙山法庭探索建立了多元化纠纷解决机制。以龙山镇综治中心为平台，联合公安、检察、司法、劳动等部门，在全市率先设立矛盾纠纷调处中心，建立联动联调工作机制，非诉纠纷由调处中心召集、法庭指导调解，诉讼案件由法庭特邀调处中心人员调解或委托调处中心调解。变纠纷成讼为调解先行，变法庭单打独斗为综治综调。

　　龙山法庭近几年的先试先行，取得了一定成效，不仅受理案件数量逐年下降，辖区内还实现了“零信访”。下一步，永康法院将进一步深入探索实践基层矛盾纠纷多元化解工作，将“依靠党委领导、法庭靠前指导、发挥群众力量、分层递进调解”的龙山模式进行总结、提升、推广，为全市乃至全省提供可复制的“龙山经验”，打造“枫桥经验”升级版。

　　全民参与

　　“一巡三查”当先锋

　　在永康，有一群特殊的志愿者，他们中有党员干部、团员青年，也有妇女、工会会员等，“平安志愿者”是他们共同的名字。

　　“平安永康”的创建，需要全民参与。近年来，永康市平安志愿者服务中心等社会组织积极响应“四个十万”参与平安建设，常态化开展“一巡三查”活动，形成纵向到边、横向到底的平安志愿者组织网络，以网格的平安稳定夯实“平安永康”的基层基础。同时，通过“志愿汇”APP、“平安浙江”APP、微信工作群等平台，每日汇总巡防信息，建立健全工作台账。

　　一次，平安志愿者在公共场所巡逻时发现一个在逃犯，第一时间报警，帮助警方及时将在逃犯绳之以法。平安志愿者“一巡三查”活动取得了实实在在的效果，营造了“人人参与平安创建”的浓厚氛围。

　　除了参与平安巡逻，志愿者还积极帮助调解纠纷。目前，在永康西站劳动市场、花街派出所、老人民医院设有3个“亲青调解室”。作为团市委建设枢纽型青少年维权体系的主阵地，“亲青调解室”吸收了新永康人、教师、律师等群体作为专业调解员，并配备流动调解车，为青少年提供法律咨询、纠纷调解等服务，做到预约调解、流动调解、网上调解、精准调解。由于工作成绩突出，“亲青调解室”获得了全国青年志愿服务项目大赛银奖。

　　截至2018年6月，调解室共受理各类纠纷调解案件2600起，调解成功率达95%；开展青少年普法宣传活动16场，参与人数4800人次。

　　2018年，永康市平安志愿者服务中心创新推出“调解110”特色服务，通过相关媒介推出调解热线，调解员接到求助热线后，迅速赶到现场介入调解，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，进一步提高化解矛盾效率。