本报记者 陈卓 通讯员 陈强 

　　前不久，磐安县尖山镇管头村“管头管事”志愿者队伍成立，“管头管事”LOGO发布，首批24名志愿者接受聘书。磐安县委副书记、政法委书记李斌峰提出，志愿者要“把村里的事当作自家的事”。

　　村里的志愿者队伍如此受到重视、承载厚望，有其深意——“共建共治法”正是管头村基层治理十法之一。在县委政法委的指导下，村党支部的领导和全村的探索实干下，管头村基层治理十法日渐成熟，正辐射推广至全县，更是吸引着各方前来取经。

　　科技保障治理有序

　　拥有省“美丽宜居 浙江样板”双百村、金华农家乐第一村等称号的管头，有3000余个农家乐床位，年均接待游客70万人次，平时每周有三班旅游大巴从上海直达这里，旅游旺季日均几十辆旅游大巴车停在村口，上千名游客住宿过夜，游客远多于当地村民……如此盛景，离不开管头这些年在基层治理上的转型升级。

　　十多年来，管头村的农家乐从无序竞争转为有序发展，“四统一”模式也作为成功经验在全省推广，而随着游客数量的急速攀升和需求的升级，近年来管头村在探索农家乐的良性发展中，扎根地域特色的基层治理发挥了越来越重要的作用，基层治理十法应运而生。

　　一次，管头村民周文正接到曾住宿过的宁波游客的电话，那头的声音很是着急——回到家后发现戒指丢了！周文正请对方先别急，搁下电话就开始行动。果然，他在这名游客住过的房间里找到了戒指，并马上将戒指快递了过去。带着信任和感激，如今这名游客每年都会带亲友来周文正家的农家乐消暑度假。

　　在管头村，家规民约不是一句口号，而是一种实际行动。这也凝结成了基层治理十法之一——家规民约法：结合农家乐发展，制定具有管头特色的村规民约，党员带头立家规传家风，带头遵守村规民约，引导全村向法治有序、德治有效、自治有章方向发展。

　　游客多了，丢失东西成了常态，不过没啥好担心的，因为有天网防控法——管头村推进党员、农家乐业主安装监控，与村级监控无缝对接。如今，全村共有监控120 余只，确保车过留影，发挥了加大民生服务、加强治安防范等多项作用。

　　一次，一名上海老人外出散步，天色渐黑，却想不起自己所住的农家乐是哪一家了。民警恰好路过，见老人神色异常，主动上前询问。在得知老人相关情况后，民警拍下老人照片，现场进行身份对比，马上查出老人入住的农家乐，将老人安全送回。能这样快速解决问题，离不开身份验证法：管头村以实名制为抓手，从旅客住宿实名登记、农家乐业主实名申报、安保器材等实名购买、电动车实名安装上牌等处着手，做到人过留痕，全程可控。

　　机制推动共建共享

　　“管头管事”是管头村各类组织和“管头管事”志愿者参与社会治理的总称，采用“1+1+X”模式（1个指导团+1个管事团+若干“管头管事”志愿者）。开头讲到的首批登记的24名“管头管事”志愿者，分别负责治安、食品安全、消防安全、游客投诉、心理咨询等事宜，要对每一起游客投诉做到有记录、有结果、有反馈，对心理压力过大的游客和村民，及时做好心理疏导、劝慰等工作。

　　志愿者担子不轻，但心中有底。在这次“管头管事”志愿者队伍成立现场，李斌峰除了对志愿者提出期望，还要求镇党委政府、综治安监等部门对志愿者队伍加强指导，党员干部要发挥模范带头作用，公安、消防等部门要积极参与共建共治，妇女组织、老年协会、乡贤、企业家的作用也要充分发挥。

　　这些，正是管头村基层治理十法之一的“共建共治法”的生动写照。此法精髓是以党员为骨干，组建社会组织队伍参与村内社会治理，建立农家乐服务中心、乡贤参事会、平安志愿者队伍等6支队伍，做好游客管理、纠纷解决、困难救助等。

　　同时，警民联防法也推动着共建共享氛围的形成，由社区民警、辅警、党员、消防队员指导巡防队员每周3个晚上开展治安巡逻，指导农家乐业主熟练掌握“一懂三会”知识。

　　另外，基层治理十法还包括纠纷调解法：成立人民调解员、乡贤、党员和外来游客共同参与的人民调解组织，在实践中形成了“两先”调解理念，即本地人与外地游客发生纠纷先从本地人身上找原因，党员干部与普通群众发生纠纷先从党员干部身上找原因。

　　先锋引领方方面面

　　基层治理需要模范引领的作用，增强基层党支部的凝聚力和向心力，这在管头村基层治理十法中有鲜明体现。曾有位游客因停车位问题与农家乐业主发生纠纷，管头村党员干部厉伟尧听说后，主动介入调解，给双方泡茶，耐心倾听劝解，终于让双方放下争执：车主道了歉，把车停到了指定的停车场内；业主也道了歉，承认自己态度不够好。

　　红色网格在管头村发挥了巨大作用。在管头村大网格的基础上，村里划分6个小组，由村两委干部兼任组长，并将党员作为红色网格员纳入网格管理，每周开展网格巡查。

　　这其中，十法的“头条”便是先锋引领法：发挥党建在基层治理中的导向、凝聚、约束、激励作用，倡导党员带头开展巡逻、带头参与安保等。

　　同时，最美激励法也颇为管用，通过最美管头人评选、表彰好人好事、设立好人基金等方式，倡导人人行善、以评立德。此法和暖心疏导法——通过设立村级心理咨询室，主动开展心理咨询和干预服务，让基层治理在规范有序中人情味十足。