本报记者 汪基建　通讯员 金丽军 江蓓　　　　　　　　　　　　　 

　　全国无邪教街道、浙江省“法治浙江建设十周年先进集体”、连续5年“衢州市平安示范乡镇”……一系列沉甸甸的国家、省、市级荣誉牌匾，陈列在常山县紫港街道办事处的办公室里，让人不禁对这个成立仅仅5年的街道办事处刮目相看。

　　“群众根基扎得越深，基层治理的力量就越强大。”紫港街道党工委书记周丽兵介绍，近年来，街道从未停下基层治理创新的脚步，已逐步形成了网格联动、村级处置、群众自治的治理体系，实现了共建共治共享。

　　“十星级”诚信体系

　　近日，紫港街道渣濑湾的村党支部书记包勇飞来到村民包元国家，想请包元国去为村民们讲讲孝道。包元国去年被村里评为“孝老之星”，成了村民们学习的好榜样。

　　几年前的一个仲夏，包元国的父亲被查出患有肺癌，入院治疗。包元国与妻子不分昼夜地守候在父亲身边，喂饭、擦身、接屎接尿……虽然，30多天后，包元国的父亲还是离开了人世，但包元国夫妻俩的孝顺在村里被传为美谈。

　　“他当选‘孝老之星’是当之无愧的。”包勇飞介绍，从去年开始，村里推出了“孝老之星”“诚信之星”“和谐之星”“守法之星”等10个星评选活动。

　　今年29岁的村民包亚明是做工程的。前年，他承包了一个工程，工程造价30万元。合同签订以后，市场发生变化，原材料涨价，考虑到这个工程本身是公益性项目，包亚明并没有因为成本的增加而去找业主涨价，而是默默地在规定时间内完成了工程。这个工程完成后，包亚明亏损5万多元，但他没有拖欠农民工一分钱工资。包亚明也因此成了村里的“诚信之星”。

　　构建诚信体系、推进村民自治，紫港街道为引导群众自我管理、自我教育、自我提升，充分调动群众参与政治文明、物质文明、生态文明建设的积极性，推进乡村振兴。

　　今年初，紫港街道还专门制定了“十星级”诚信评价体系实施方案。方案发布后，各村（社区）积极行动，对本村（社区）的诚信人物开展宣传，营造诚信为本、操守为重的良好社会风尚。

　　根据紫港街道“十星级”诚信评价体系，连续评为“十星级”的农户可享受贷款免担保、入党入团优先等待遇。

　　“最多访一次”

　　前几天，村民王端平和泮月英一大早就结伴来到紫港街道狮子口村办公楼，准备签订48省道项目的征迁协议书。而就在10天前，相距不足50米的两家人，还因为被征用山林的界限纠纷争得面红耳赤。

　　“我们两家山林的界限是多年前划的，图纸早就找不到了。”王端平说，因此他和泮月英家就200多平方米的地块到底归谁吵了起来，还闹到了村里。当天值班的是狮子口村党支部负责人吴国华，他随即召集当年参与山林分配的老党员符成富与当事人一同上山了解情况。几天后，村两委直接到山上开起了调解会，纠纷双方最终同意了“征迁仍按老地界，王端平补偿少量苗木”的调解方案。拿着《处理意见书》，泮月英很感慨：“以前，这样的纠纷村里也有过，处理起来要好几个月，没想到这次，才1个多星期，村里就帮我们解决了。”

　　纠纷的快速解决，得益于紫港街道去年7月在狮子口村率先探索的“最多访一次”村级接访机制。今年3月，这一机制向全街道推广。“最多访一次”分为登记受理、交办处理、答复反馈、归档管理、回访五大步骤，且配套一系列规范制度：每天早7点到晚8点，安排村干部轮流坐班接访；建立集中商讨制度，每周一召开村两委会，对上周信访件进行集中研讨，对村级层面不能解决的案件及时上报；做实信访答复制度，主动对接信访对象，接访15日内给出信访答复意见书……

　　“争取把矛盾解决在最末端、把隐患消除在最底层，力争初信初访‘最多访一次’，一次接访、一次出结果。”紫港街道党工委副书记、主任黄小兵说，“最多访一次”就是通过制度的保障、流程的规范，形成正规、高效的接访处理机制，既有利于村民的诉求及时得到解决，也有助于经济社会的发展。例如，48省道项目、“国际慢城”通景公路、天然气管道工程等3个重点项目都需要征迁，在“最多访一次”机制的推动下，这些项目的征迁工作全部提前完成。据了解，“最多访一次”推出至今，紫港街道登记村级来访33件，已全部办结，且全部实现一次接访、一次出结果。

　　“红黄蓝绿” 自治考评

　　“邻里关系融洽加2分，主动赡养老人加1分……”近日，紫港街道渣濑湾村的老支书吴忠良拿着“红黄蓝绿”自治考评表，一一对照着给翁江华家打分，最终给出了90分。吴忠良介绍，“红黄蓝绿”自治考评表分为邻里和谐、孝老爱幼、平安建设等10个方面32项，满分为100分，每周他都要给自己村民小组的9户村民打分。

　　“红黄蓝绿”自治考评是紫港街道新推出的自治机制。每周，除村民代表、老党员给本组每户村民打分外，还有邻里互评，两者平均分就是每户家庭的每周得分，4周的平均分是每月得分，每月底公布在村务公开栏上。平均分80分以上的为优秀，亮绿牌；70分至80分的为良好，亮蓝牌；60分至70分的为一般，亮黄牌；60分以下的为不及格，亮红牌。每半年，村里根据绿牌个数评优，年底进行统一表彰。

　　“只有群众参与，基层治理这盘棋才能下‘活’。”黄小兵说，街道自创“红黄蓝绿”自治考评，就是推动群众自觉加入到基层治理队伍中，共同打造和谐的社会氛围。

　　矛盾调解、心理疏导、反邪拒邪、孝老爱老……如今，不仅村民各自的小家经营得挺好，各种类型的志愿服务队伍也在紫港街道不断涌现，众多志愿者为村民提供全方位、个性化的服务。据统计，目前紫港街道共有各类志愿服务队伍28支，仅今年前4个月就累计开展志愿活动61次。