本报记者 孟小翔 通讯员 上官亚鹏 

　　杭州市余杭区黄湖镇位于余杭西部，山区群众较多，居住分散，且警力有限。自2015年以来，该镇深入推进警调衔接工作机制，快速、高效化解基层矛盾纠纷。近三年，黄湖镇未发生因矛盾纠纷激化引发的案件和群体性事件。

　　调解员大年三十 赴派出所解纠纷

　　“老孙，派出所里有两家人一直在吵，估计得你来调解才行呀。”听到派出所来电里急切的声音，老孙对家人扔下一句“你们先吃，不用等我”，就急匆匆出了家门。

　　而事发的这个夜晚，正是除夕夜。老孙好不容易盼到平日在外地工作的子女们回家吃年夜饭。当他接到这个电话后，立即赶到派出所调解纠纷。经过一夜的苦口婆心和不懈努力，两家人终于握手言和，矛盾也得以成功化解。而此时，已经是大年初一的早上，老孙这才拖着疲惫的身体回家。

　　这位黄湖当地百姓都很熟悉的“老娘舅”，就是警调衔接调解员——孙水元。

　　孙水元调解的足迹，踏遍了黄湖、鸬鸟、百丈三个镇。如今的他，虽然已过花甲之年，但依然热心勤恳地奋斗在人民调解的岗位上。24年来，他翻越山岭，走进千家万户，先后调解矛盾纠纷1000余起、山林土地争议160多次、人身损害500余起，其公正、公平的调解态度，赢得了百姓的好评。

　　孙水元的调解从不按部就班，而是善于从细节着眼，重证据、重调查、巧分析。“说起来琐碎，听起来心烦，做起来麻烦。”孙水元说，干基层工作难，干调解工作更难，但凡事都得有人去做。“我做调解工作大半辈子了，感触最深的是，只要耐心调解，尽可能多地解决好纠纷，社会就能更和谐。”

　　黄湖镇有关负责人介绍，警调衔接是公安机关接处警与人民调解协调联动、相互接续、信息互通、共同化解矛盾纠纷的工作机制，它整合公安、司法行政、人民调解组织等多方力量，将公安机关接警受理的非警务类矛盾纠纷、适用治安调解或刑事和解的案件，通过调解解决。这一机制充分发挥司法行政和公安机关的职能优势，有力推动基层治理现代化水平的提高。

　　深挖警调衔接价值

　　黄湖镇有关负责人告诉记者，几年实践下来，警调衔接发挥出的作用越发明显。

　　一来，减少矛盾纠纷的增加。当前，黄湖正处于新型城镇建设时期，房屋拆迁和基础建设同步进行，辖区内因拆迁、整改、基建等原因，呈现出纠纷多、举报多、处置难等特点。警调衔接机制坚持预警在先、化解在早、处置在小的原则，及时、依法调处各类矛盾纠纷，不仅可以大量减少矛盾纠纷的存量，而且可以铲除次生矛盾纠纷的产生土壤，最大限度降低矛盾纠纷增量，从而有效压减矛盾纠纷的增加。

　　二来，弥补警务资源的不足。黄湖镇山区群众较多，居住分散，警力有限。警调衔接分流处置派出所日常受理的量大面广的民间纠纷，有效释放一线警力，提高了警务资源的使用率。

　　此外，还能增进警民感情。在警调衔接的运用上，黄湖镇充分发挥人民调解快速便捷灵活的优势，及时化解矛盾、平息纠纷，赢得纠纷双方的认同。同时，调解过程的思想教育、情感交流，也有助于增进警民之间的情感。

　　警调衔接就地、及早化解矛盾纠纷，还可以有效防止矛盾纠纷因拖延而升级扩大，并从速明晰责任承担、彰显公理、实现正义，迅速修复社会关系。

　　经过3年的不断摸索，黄湖的警调衔接机制日趋成熟。据统计，黄湖2016年警调衔接共受理调解各类案件纠纷142起，调解成功率达98.4％；2017年共受理调解167起，调解成功率达99.1％；2018年1—7月，共受理调解76起，调解成功率达99.2％。

　　黄湖镇党委书记沈标华表示，黄湖镇将以“社会治理创新年”活动为契机，在制度上强化、机制上优化、举措上细化、保障上深化，进一步做深做实警调衔接机制，不断提升“平安黄湖”建设水平，打造名副其实的山区中心镇。