本报记者 汪基建 通讯员 汤烈 

　　近年来，衢州市积极推进市域社会治理现代化实践，打造了“雪亮工程”建设、“最多跑一次”改革、“村情通+网格治理”、修订执行村规民约、社会治安评估引领整治等方面的品牌，在2017年夺得平安金鼎。“枫桥经验”纪念大会后，站在新的起点上，衢州如何加快推进基层社会治理现代化？日前，衢州召开会议专门就此作出部署。会后，衢州市委副书记、政法委书记周伟江在接受本报记者专访时表示，衢州将做深做好“互联网+政务服务”“党建+基层治理”两大文章，全力打造中国基层治理最优城市。

　　党建统领

　　提升基层治理引领能力

　　“党建统领是新时代‘枫桥经验’的政治优势和根本保证。”周伟江说，“衢州打造中国基层治理最优城市，最核心的是坚持‘党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终’，让党建成为基层治理的基础、核心、灵魂、关键，真正实现党建、治理‘一张皮’。”

　　为此，衢州提出了以“实施‘三大主体工程’，推进‘三个全覆盖’，运用‘三大指数’”为主要内容的“三个三”基层党建工程，并从标准化规范化体系化入手，制定出台了组团联村服务、网格支部建设、“周二无会日”、党员“1+N”联户等一系列规范性文件，形成了一揽子配套制度体系。

　　针对基层治理情况复杂、问题多的现状，怎样推动问题在一线发现、力量资源在一线集聚、矛盾在一线破解？衢州找到了一个抓手，就是“周二无会日”。这一天，全市乡镇（街道）干部、平台干部、市县参与联村（社）组团服务的第一书记、农村指导员、专家人才等，近万名党员干部进村入社，到田间地头、到网格支部、到农户家中，到重点工作现场、到重大项目一线，了解诉求、代办事项、解决问题、推进工作。

　　截至目前，全市组团联村（社）服务团实现了村（社）全覆盖，每个村（社）都有市县乡4至6名干部常态联系服务指导；设立网格党支部1042个、党小组3149个，实现全科网格内党组织全覆盖；党员“1+N”联户实现联系不漏户、户户见党员。

　　整合资源

　　提升基层治理处置能力

　　“现在是互联网时代，我们每一项工作都强调统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效。这也是我们这套体系的关键所在，通过‘制度设计+技术支撑’实现智慧应用大联动，着力构建‘王’字型运行机制。”周伟江介绍说，衢州做优市县一体“顶线”，关口前移、重心下移，资源下沉、权力下放；做强乡镇（街道）“中线”，条块联动、块抓条保，属地统领、捆绑考核；做实村（社）网格“底线”，深耕网格、做实网格，一长三员、四力共用；做畅联动指挥“竖线”，民有所呼、我有所应，上情下达、下情上传。

　　目前，全市共划分村社网格4194个、专属网格49个，组建村（社）“两委”班子成员为主体的38099名“一长三员”队伍，建立落实“网格+检察”“网格+调解”“网格+警务”“网格+消防”等机制，形成了“事在网中办、人在格中走”的工作格局。

　　周伟江介绍，衢州依托“基层治理四平台”、全科网格、“村情通+全民网格”等平台载体，借助“雪亮工程”“城市数据大脑2.0”等技术支撑优势，搭建信息集成平台、联动指挥平台，形成了“市县大联动中心+乡镇综合信息指挥室+四平台+全科网格+村情通式智能手持移动终端”一个技术链条，建立完善分析研判、催办督办、三色预警等事件信息流转处理机制。到目前，村社网格上报事件信息办结率达98.7%。

　　群防群治

　　提升多元服务群众能力

　　“人民群众是基层治理的主体，要实现有效基层治理必须发挥人民群众的主体作用，促进形成人民群众广泛参与基层治理的良好局面。”周伟江说，“比如今年我们探索建立了‘红色物业联盟’，就是‘网格支部+业主委员会+物业公司+业主+各类社会组织’，核心是把党员干部在社区党组织和机关党组织双向打通，双打通、双报到、双认领，从治‘十二乱’、缴纳物业费入手，建立干部八小时以外的信用记录平台。现在，全市已有600多个机关党组织、万名党员进社区、进小区、进楼道，形成了一股浩浩荡荡的‘红流’”。

　　今年以来，衢州市还研究制定“村情通”式智能平台建设共性标准，全面推广应用“村情通”式智能应用平台，打通基层治理“最后一米”，广泛动员群众参与村级事务管理、享受常办事项服务。柯城区“点点通”、衢江区“钉格通”、江山市“E家亲”、常山县“慢城百事通”、开化县“三民工程E掌通”等“村情通”式智能应用平台已全部上线运行，全市有近70万群众关注并参与其中，家庭覆盖率达80%以上。

　　周伟江说，下一步，衢州将进一步加强红色网格联队、红色物业联盟、红色平台连线、红手印志愿者联盟等工作机制锻造，进一步加大“兰花热线”、乡贤理事会、城管老娘舅、志愿者协会等社会组织培育，以开放融合的理念，创新组织群众、发动群众的载体，开创专群结合、群防群治新局面。