本报记者 郑嘉男 通讯员 虞宋超 李晨杰

　　当前的舟山，正处在大开发大建设大发展的关键时期。今年以来，舟山市委相继作出了“五大会战”、“四个舟山”、建设品质高端充满活力独具韵味的海上花园城市等工作部署，护航新区开发建设，加强区域治理显得尤为重要。

　　面对新机遇、新挑战，舟山市委副书记、政法委书记华伟提出，要围绕打造全国最安全城市的目标，更高层次、更高标准地谋划推进区域治理，通过不断地探索实践，提炼出新时代“海上枫桥”的核心内涵，为全国“枫桥经验”提供舟山样板。

　　网格化工作

　　最大限度赢得民心

　　“枫桥经验”纪念大会明确，要坚持把基层基础建设作为根本支撑，努力激发基层社会治理新动能，要深入推进市域治理创新、社区治理创新和综治中心建设，打造一岗多责、一专多能的专兼职网格管理员队伍。

　　11月22日，舟山召开全市深化“网格化管理、组团式服务”现场推进会，贯彻落实“枫桥经验”纪念大会精神。

　　“舟山是‘网格化管理、组团式服务’的发源地，2008年首创推行至今正好10年，网格工作已然成为做好基层工作管用的‘一张王牌’。” 华伟说，舟山要毫不犹豫地打好这张“王牌”，通过自加压力、创新完善，推动新区基层治理体系和治理能力现代化。

　　10年时间，“网格化管理、组团式服务”早已在舟山开花结果，“一网格+一党小组长+一网格格长+一服务团队”工作模式，让党员在网格中体现先锋模范作用，使网格工作成为建设服务型基层党组织的有效载体；“民情恳谈会”“海岛议事室”等平台，倾听民声、了解民情、化解民忧，变被动应对为主动服务，实现了“得人心、暖人心、稳人心”的目标……

　　“各地结合实际和群众需求，着力打造了‘一地一品’的经典特色网格品牌。”华伟介绍，新时代对网格工作提出了新要求，舟山将围绕这些新要求，通过党建工作创新、社会管理创新、群众工作创新，打造全科网格、品质网格、活力网格、智慧网格，逐步形成以网格化为基础、扁平化为要求、信息化为支撑的社会治理舟山模式，并成为浙江品牌、全国经验。

　　科技管岛

　　打造全国最安全城市

　　舟山由1390个岛屿组成，如何管好这些岛屿？“光靠人力显然不行，我们用科技将其管起来，充分利用视频图像信息与人工智能、云计算、大数据等现代科技手段的有机融合，致力服务打造全国最安全城市。”华伟说。

　　“雪亮工程”就是舟山科技管岛最亮眼的体现。今年以来，舟山重点围绕“前端建设、联网共享、指挥应用、系统管理”四大内容，积极构建基层治理“一体整合大平台、共享开放大数据、协同联动大系统”。

　　有了科技的加持，“人过留痕、雁过留声”就变得不再遥不可及，舟山市相关部门也在此基础上不断拓展应用领域，比如“城市住宅智慧安防工程”试点、绿色石化基地鱼山岛的“连队化+科技化”管理模式、嵊泗“全域夜不闭户”治安品质创建工作等，使治安防控体系逐渐覆盖舟山全域。

　　华伟介绍，舟山还在全市范围内实行寄递物流办理、客运购票和货物运输、瓶装燃气灌装、散装汽油灌装、手机卡办理、出租房屋等提供住宿的场所、机动车租赁和网络用户登记等八项社会事务实名制，并结合“最多跑一次”改革，全面推广应用人脸识别认证，从源头上把控实名登记，逐步从“实名制”向“实人制”转变，进一步彰显舟山区域治理基础工作升级的威力。

　　海上枫桥

　　打开海岛特色社会治理新格局

　　“由渔事纠纷化解，向海上平安建设升级；由传统管理模式，向信息科技治理升级；由海上治理为主，向海陆融合互动升级；由保障渔业生产，向保障系列国家战略落地升级。”谈起舟山探索实践“海上枫桥”的经验做法，华伟用四个“升级”进行了总结归纳。

　　打造“海上枫桥”升级版，就要依靠群众，鼓励渔区群众、社会组织参与平安海区建设，构建共建共治共享的海上社会治理体系。于是，“东海渔嫂”“瀛洲红帆”“海上老娘舅”等自治组织应运而生，充分发挥了基层组织在矛盾源头化解中的重要作用，并完善了矛盾排查化解机制，结出了累累硕果。

　　同时，随着中国（浙江）自贸试验区、江海联运服务中心等平台的推进，“海上枫桥”建设的意义也已不再是传统单一地保障渔业生产，更多地在于保障和助推系列国家战略落地，维护海洋安全。接下来，舟山将重点围绕自贸区建设、涉外海事纠纷处置等内容，加快完善自贸区法庭、自贸区检察部、涉外警务综合服务中心等建设，补齐涉外法律服务的短板。

　　华伟说，舟山将强化部门联动融合，增强海上社会治理的系统性、整体性和协同性，借助前沿技术推动事后处理向事前预测预警预防转变，重点推进涉海人员服务管理、涉海矛盾纠纷预防化解、海上安全管理、党建引领海上共建共治共享等四大体系升级16个项目建设，着力破解海事渔事纠纷多、治安管理隐患大等海上管理难题。