通讯员 王淑燕 

　　近年来，为妥善化解社会矛盾纠纷，构建“共建共享共治”社会治理新格局，秉承“矛盾不上交、矛盾不出村、服务不缺位”的服务理念，台州市黄岩区公安分局结合本地实际，坚持创新发展“枫桥经验”，大力推广社区调解平台、在线调解渠道、监所阵地化解等经验做法，为打造社会矛盾化解现代化的新样板贡献公安力量。

　　配强人员 配足资源

　　构建“11+1”调解新体系

　　“我们聘请了热衷调解的退休干部、年富力强的村级调解员、办案经验丰富的律师，还有司法所的退休人员，担任我们‘老娘舅’专职调解员。”城东派出所教导员周志军说。在城东辖区内，“警司媒老娘舅调解中心”非常出名，他们有的擅于村里的纠纷调处，有的擅于婚姻家庭和经济纠纷的调处，还有的擅于打架案件的调处。同时，该中心积极引入本地电视台调解节目主持人参与民间调解工作，为社区调解提供了强有力的支持。

　　今年，城东派出所更是克服困难、创造条件，腾出一间60平方米的场地，将调解室打造成“电视演播厅”，对复杂纠纷案件的调解进行录制，发挥媒体监督的作用，促使当事人心平气静，达成调解。

　　今年以来，黄岩区公安分局深入实施社区警务战略，依托黄岩区矛盾纠纷综合化解中心，在11个基层派出所建立各具特色的矛盾纠纷调解室，形成了“11+1”矛盾纠纷化解体系。各派出所根据实际，聘请村居干部、退休老师、乡贤等担任调解专职（兼职）人员，设立专门调解室，保障专职调解员的待遇等，将调解主战场前移到村居，在未报警前先行调解，如城南派出所的“山前综合治理调解中心”，确保矛盾不出村；院桥派出所实现人民调解、司法调解、公安行政调解“三调合一”，1年来，运用“三调合一”调解各类矛盾纠纷52起，大大减轻了民警工作量；宁溪派出所邀请乡贤加入调解行列，以见多识广、多元思维让当事人信服。今年7月，在宁溪上郑乡蒋东岙村发生了一起两个近80岁老人的争吵，双方甚至发生了肢体冲突，其中一位老人花去医药费近万元，最后，在“金牌调解员”阿如的工作下，村支书、村主任一起参与，共同化解了纠纷，双方和解。

　　据统计，今年以来，黄岩区通过“11+1”调解体系成功化解各类矛盾纠纷1042起，成功率达99.5%，辖区受理报警、治安案件同比均大幅下降，实现了矛盾不上交、纠纷不激化、案结事了、定纷止争、社会安定有序、群众安居乐业的工作目标。

　　主动出击 在线调解 推进“最多跑一次”改革

　　“没想到我给黄岩公安微信公众号留言，告诉他们我父母与邻居的纠纷，第二天调解人员就上门解决了。”远在广州工作的王先生高兴地说，“本来还担心父母，现在即使远在他乡，我也放心了。”今年以来，黄岩区公安分局依托政风行风热线、督察受理电话，黄岩公安微信公众号、黄岩公安微博、黄岩区网上公安局、众目举报等网络媒体平台，对网上投诉件、信访件以及各类社会矛盾及时予以答复、解决、化解，实现“网络大走访”，特别是做好网上网下的对接，将网上收集的一些矛盾纠纷线索及时予以网下解决、上门解决，避免纠纷扩大化，真正将矛盾纠纷解决在萌芽状态，实现了纠纷化解“最多跑一次”改革，提升了群众满意度。

　　针对在线网络方便快捷、成本低廉、职能高效，而且也符合现代人的交流特性，今年以来，黄岩区公安分局依托“在线矛盾纠纷多元化解平台”网上受理系统，对法律适用且当事人同意诉前调解的治安、民事纠纷，一律引导至平台进行化解，取得了不错的成效。12月1日上午，在黄岩东城一物流公司内，工作人员赵某与客户宋某发生争执，致赵某受伤。双方都有调解意向，可宋某长年在外经商，于是派出所对此案组织双方进行在线调解，双方当事人在线达成和解，并表示满意。

　　管教优势 心理帮扶

　　发挥监管阵地作用

　　近年来，黄岩警方将“枫桥经验”引入监管领域，以“黄岩拘留所李启星专家工作室”为载体，设立社会矛盾调解室、心理咨询室，多名法官、心理咨询师、援助律师和调解志愿者进驻工作室，提供心理咨询、法律援助等，并与区法院、乡镇、信访、司法、妇联等部门建立“矛盾化解对接协作机制”，通过邀请执法监督员、律师协会、妇联、共青团以及被拘留人所在村委街道等第三方力量参与调解，积极构建社会矛盾“大调解”体系。

　　10月19日，黄岩高桥人吴某因拒不申报财产被黄岩区法院司法拘留送到拘留所，涉案标的总金额7000余万元，实际未偿还欠款4413万余元。吴某一入所，黄岩区拘留所矛盾化解工作团队的微信群，就收到了区法院执行局通过案情信息对接共享机制发出的协调信息，拘留所对吴某的案件情况有了初步了解。通过谈话，吴某对自己的“老赖”行为非常后悔，也有调解债务纠纷的迫切愿望，但又对偿还债务感到无能为力，一时间情绪低落。工作室团队通过开展心理帮扶，帮助吴某重树信心，并与法院联系。通过沟通，多名债权人表示愿意对还款金额和方式作出让步，使吴某能安心经商、东山再起，听到这个消息，吴某坚定了还款信心。通过进一步协商，吴某一次性还款234万元，并承诺剩余部分等工程结束后再归还。10月26日，吴某被解除司法拘留。

　　“我坚信事事都可化解、人人都讲道理，我坚信世界上没有融化不了的坚冰。”“黄岩区拘留所李启星专家工作室”负责人李启星说。为化解矛盾，工作室团队通过入所心理评估、深度谈话等方式，建立矛盾特点分类评估机制，针对不同入所人员，制定不同的化解方案，如“清扫老赖”化解方案，对偏激人员实行心理干预方案，以“一把钥匙开一把锁”为原则，针对不同人员“私人订制”化解方案。今年1至11月，工作室共化解司法拘留社会矛盾106起，调解涉案金额8580万元，最大限度地减少社会面不稳定因素，取得了经济、法律和社会三统一的良好效果。