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陆玉珍:化解行政争议的高手

  本报首席记者 高敏 

  在专业性很强的行政审判领域,宁波市中院的陆玉珍法官是出了名的行家里手。在外人看来乱如一团麻的官司,到她手里就如同一台待拆解的机器,故障被精准找到,并被快速修复。

  陆玉珍的“秘诀”就是多打电话多沟通。为实质性化解行政争议,只要有调解的可能,她都会不厌其烦地给当事方、有关部门打电话,有时候处理一个案件,要打上上百个电话。

  2018年,陆玉珍办结的行政案件中,协调撤诉率高达44%,一批疑难复杂纠纷在她手上得到妥善化解。“原、被告双方自愿达成和解,原告撤回起诉。”撤诉裁定里轻描淡写的一句话,背后往往是陆玉珍无数个见缝插针拨打的电话,是一次次耐心分析的调解过程。

  说话语速很快、条理清晰,这是陆玉珍给记者的第一印象。她笑称这可能是她擅长煲“电话粥”的“后遗症”。她所在的宁波市中院除了二审案件外,还承担着辖区行政机关作为被告的一审行政案件,有些案件的审理可能会影响到某个地区的管理与发展,“牵一发而动全身”。

  2017年9月,陆玉珍审理一起因区政府强制腾房引发的行政诉讼,“强拆、暴力抗法、判刑……”卷宗里的几个关键词让她不由得倒吸了一口凉气。

  因当地政府推进一项重点工程,老人的房子面临拆迁,但双方在补偿问题上难以达成一致意见。政府在实施腾房的过程中,老人和二儿子拒不配合,现场一名工作人员被勒得差点窒息,另一名执法人员大拇指被咬伤。父子俩因暴力抗法双双被判刑。老人刑满出狱后,还是怄着一口气,最后选择了行政诉讼。

  “法律不是冰冷无情的,我能理解群众对公正的期盼。”面对老百姓的诉求,陆玉珍看似严肃的外表下充满温情。

  在一次次电话往来中,她与老人推心置腹。“老人诉请要求确认区政府强制腾房行为违法,但根本目的是希望借此撤销刑事判决并获取高额补偿安置利益。”陆玉珍说,这其实代表了相当一部分行政诉讼原告的心态,“打官司有时只是一种途径,背后往往隐藏着原告的其他诉求。因此,一纸判决书不可能达到实质性解决争议的目的”。(下转4版)


浙江法制报 一版要闻 00001 陆玉珍:化解行政争议的高手 2019-02-20 2 2019年02月20日 星期三