见习记者 王乃召 

　　近日，住在杭州某小区的翁先生向记者诉说了自己的苦恼：隔壁的人家将房子打造成了民宿，住客晚上十分喧闹，不是大声打电话，就是唱歌、大笑。翁先生不堪吵闹的同时也担心：民宿不就是旅馆吗？小区里每天有陌生房客进进出出，居民人身和财产安全怎么保证；房客的行为谁来约束；发布的房源又由谁来监管？对于这些问题，记者展开了调查。

　　身份验证、消防安全存隐忧

　　记者在爱彼迎、途家、小猪短租、蚂蚁短租等多个短租民宿网发现，有不少人把小区住宅当作短租民宿出租。而这些开在居民楼里的民宿因价格普遍比周边的酒店要便宜一些、装修风格多样等原因，很受游客的青睐。房东通过利用闲置的房屋资源创造经济收益，也非常符合当今共享经济的潮流。不过，这些民宿的安全性能否让人放心呢？

　　记者打开爱彼迎APP，在注册通道里填写了个人姓名、手机号码等信息，并上传了身份证照片，操作简单，几分钟就完成了注册。随后，记者通过页面介绍中的房源面积、大致位置、装修、交通等基本信息，最终选定了杭州市中心的一家民宿。选定了入住时间后，记者使用页面的消息功能联系了房东。

　　记者以出于安全考虑为由，询问房东是否有营业执照。房东表示：“这边是民宿，跟宾馆不一样，如果有这方面顾虑，建议住宾馆。”在该房源页面的“安全须知”栏里，记者看到明确标注着“该房源未安装烟雾报警器或一氧化碳报警器”。

　　随后，记者又查看了其他网站上的一些房源，情况也均与爱彼迎类似。虽然平台均要求浙江地区房东对房客进行公安登记报备，但大多数房东在接单时并不与房客见面。只要房客在网站预定成功，发送证件照片或只提供证件信息，房东就会把房间智能门锁的密码发给房客。至于房子里究竟住了谁，无从查证。

　　平台应负有

　　查验及报送备案等义务

　　记者就此咨询了杭州一位资深社区民警。他表示，这类房屋大多没有《民宿（农家乐）特种行业许可证件》，不属于真正的民宿，应归类为网约房。

　　据了解，为规范网络预约居住房屋信息登记，保障当事人合法权益，维护社会秩序，2018年11月26日，浙江省公安厅签发了《网络预约居住房屋信息登记办法（试行）》，并从2019年1月1日起开始实施。

　　《办法》中规定，网约房是指通过互联网渠道发布房源、预订并完成交易，提供用于居住的房屋以及可供居住的其他场所。网约房平台公司应当确保线上提供服务的房屋与线下实际提供服务的房屋一致，及时下线不符合建筑、消防、治安安全规定的房屋；还规定了网约房平台公司应当查验、如实登记，并及时向省级公安机关报送房屋入住人的姓名、身份证件种类和号码、联系方式以及入住时间、离开时间等信息。

　　因此，根据《办法》，平台对网约房房东所发布房源的真实性、安全性等有审核的义务，同时对房客公安备案的真实情况也有监督义务。

　　北京华泰（杭州）律师事务所律师柳智忠认为，爱彼迎、小猪短租、途家等中介平台属于电子商务平台，平台的行为也应由《电子商务法》规定的相应职能部门来监管。

　　对小区居民反映强烈的安全问题和扰民问题，公安、消防、工商等部门可以适用现有法律法规进行监管，政府各职能部门也可以指导行业建立自治管理组织和规范，利用互联网特有的功能，比如评价机制、投诉机制来规范经营者，利用行业自有调整规律来实现行业的良性发展。