通讯员 刘识建 范荣 张传河 

　　罗阳镇，位于浙南“中国廊桥之乡”泰顺县西部，是全县的政治、经济、文化和信息中心。近年来，罗阳派出所以守护泰顺主城区平安稳定为目标，探索实践了“乡情警务”“背包警务”等具有山区派出所特色的基层社会治理新理念、新举措，打造新时代“枫桥经验”的山区样板，群众安全感满意度逐年提升，是温州市唯一连续两年获评万人评议满意基层站所的派出所。

　　背包警务便山民

　　泰顺属于经济欠发达地区，山高路远、山路崎岖、村居分散。在罗阳，许多村居依山而建，群众从稍微偏远一点的村居到罗阳镇开车需要1个多小时，从最远自然村到镇上办事单程更是要两三个小时，日常办理户籍等业务费时费力。同时，偏远山区常大多是留守儿童、妇女和老人，既是少数群体又是弱势群体，正是公安机关重点服务的对象。如何坚持以人民为中心，将公安服务实实在在惠及每位群众，是罗阳派出所必须解决的问题。

　　对此，罗阳派出所深化“车到村、人到户”的“背包警务”机制，解决偏远山区群众办证办事交通不便、耗时耗力等问题，打通服务群众“最后一公里”，提高群众获得感和满意度。

　　“盼了27年，我终于有了自己的户口了，感谢民警同志！”去年6月11日，罗阳村民吴某斌和父亲一起，到罗阳派出所，感谢民警。

　　原来，当年5月，罗阳派出所“背包警务”工作组在入户走访时得知，吴某斌一直没有户口。据了解，自出生以来，吴某斌便随父母在福建松溪生活，27年来的“黑户”人生，给吴某斌生活、工作上造成诸多困扰。

　　民警了解详情后，背上警务背包，6次深入罗阳镇仙稔社区查阅相关历史档案，一个星期内驱车1000余公里，出差至福建福州、平南、松溪等多个吴某斌出生地、学校所在地进行调查。吴某斌最终领到了久违的身份证，成功落户罗阳。

　　2016年以来，罗阳派出所以12个社区为基点，按东南西北4个片区，成立了4个“背包警务”小组，覆盖近66个偏远村居。通过民警翻山越岭、进村入户，把办证大厅转移到“警务背包”，不仅为困难群众办理一般证件，也更加关注山区无户、黑户人员，打通服务群众“最后一公里”。目前已累计解决“黑户”31人，为老人佩戴安心手环261个，送证上门572件，共收到锦旗6面、感谢信3封，赢得了群众的高度评价。

　　乡贤治理化纠纷

　　泰顺地处浙闽两省三地七县交界，且近两年处于绿色赶超发展的攻坚期，各项基建工程持续稳步推进，外来务工的流动人口年增幅达75%以上。因经济、文化差异，治安形势复杂。

　　面对这种形势，罗阳派出所将分布于乡镇各个社区（村居）的乡贤人士信息进行收集汇总，组建成“山城乡贤智囊团”，同时发放聘书，助力基层派出所治安管理和矛盾纠纷化解。

　　今年66岁的吴柏联便是“山城乡贤”之一，热衷调解工作的他，两年前受罗阳派出所邀请，成为所里的金牌调解员，人送外号“老吴叔”。

　　2017年初，罗阳镇新城一工地的一名工人不慎被压在升降机底下，当场身亡。死者家属随即召集了几十人到现场，冲突一触即发，民警多次组织双方调解，未取得实质性进展。

　　僵持了3个小时后，老吴叔闻讯赶到现场，担起了调处纠纷的重任。凭借在群众中的好口碑，他摆事实、讲道理，不到4个小时，就让双方达成了调解协议。

　　2018年5月17日，泰顺县人民医院有一位怀孕7个月的孕妇因抢救无效死亡。死者家属认为医院有重大责任，情绪非常激动，眼看事态就要发酵。了解到该情况后，民警立即联系“山城乡贤”翁宗福，翁宗福从情理和法理两方面进行沟通，经过3天6轮连续不断的协商，最终厘清事实和责任，促成院方与家属方达成补偿协议。

　　在罗阳，像吴柏联、翁宗福这样的“山城乡贤”共有23位，调解专长涉及非正常死亡、征地纠纷、家庭暴力、邻里矛盾等等。遇到各类纠纷时，民警会根据纠纷类型，“派单”给适合的“山城乡贤”加入调解；当事人也可以根据自身需求，寻找乡贤解决纠纷。“‘山城乡贤’无论多忙，都会‘有求必应、有忙必帮’。”罗阳派出所所长蔡松华说，乡贤介入调解的事件往往比较复杂，双方分歧较大，通过“对症求医”的方式解纠纷，不仅为警方节省了不少精力，更有助于案结事了。

　　2018年至今，罗阳派出所通过向“山城乡贤”派单，让“山城乡贤”参与调解，共成功化解各类矛盾纠纷260余起，化解非正常死亡事件19起。

　　乡警牵头解难题

　　古朴的泰顺山城，人口不到38万，可方言就多达6种。随着生态大搬迁工程持续推进，矛盾利益纠纷叠加，如何让更多人参与社会基层治理，成了迫在眉睫的问题。

　　罗阳派出所坚持“乡警也是乡贤”这一理念，开展“百长联百企、百警进百村、百员解百题”活动，将机关警力按照原户籍地、工作地划分，聘为“乡警”。

　　今年39岁的崔杰是泰顺县特警大队民警，同时也是一名乡警，原籍地在安徽的他，拥有8年的基层工作经验，处理基层群众工作得心应手。

　　“对于我来说，能够在泰顺帮老乡们解决问题，我非常荣幸。”提到乡警工作，崔杰乐呵呵地说道。

　　2018年8月初，罗阳某建筑工地务工人员陈某因操作不当，导致一根手指被机器夹断。在工伤鉴定结论没有下来前，陈某召集了一群老乡，多次到工地讨要高额赔偿款，情绪十分激动，项目一度停工。

　　派出所民警多次到工地协调，但陈某执意不愿调解。得知陈某家属为安徽籍后，民警联系了乡警崔杰。崔杰找来了陈某家属及与陈某关系较好的工友，说着家乡话，细致地开展思想工作。陈某家属事后答应做陈某的思想工作。

　　最终，经过家属和工友的劝说，陈某同意了调解方案，矛盾就此化解。

　　实施乡警工作机制以来，乡警每月联合社区民警至少开展3次走访活动，共化解矛盾纠纷46件。

　　泰顺县委常委、公安局局长钱继华表示，近年来，泰顺县公安局积极践行公安机关服务人民的根本宗旨，紧紧依靠群众开展社会治理，以新时代“枫桥经验”为引领，汲取“廊桥文化”精髓，提炼出泰顺山区特色的“廊桥警务”模式，促进社会稳定，保障村民安居乐业，架起公安机关与基层群众的警民连心桥。