通讯员 文宣 

　　文成县是浙江省南部山城、著名侨乡，针对该县存在涉侨案件多、纠纷多发于田间地头等特点，文成县法院打基础、强创新，以提升基层调解组织解纷能力为突破口，助力矛盾纠纷多元化解机制扎根基层，实现了民商事案件收案量增幅逐年下降，服判息诉率、民商事案件调撤率名列温州前茅，2019年1-4月，生效裁判文书自动履行率39.78%，在温州基层法院中排名第一。

　　法官下沉乡镇， 提升基层解纷能力

　　“法律规定，相互毗邻不动产之间互相享有相邻权。”作为文成县西坑畲族镇的结对法官，5月14日，该县法院立案庭庭长叶克勤来到当地，指导调解一起农村土地相邻权纠纷，为当地化解此类纠纷提供了借鉴经验。

　　“法院案多人少的矛盾突出，除了运用刚性的司法手段，我们将矛盾纠纷化解在基层，这对社会关系纽带的破坏度最小，群众满意度最高。”文成县法院院长朱鹏鸣介绍道。2018年底，该院下沉司法力量，派遣法官进乡镇，通过激活乡镇农村调解资源，提升基层调解组织解纷能力，来满足群众对纠纷多元化解决的需求。

　　全县17个乡镇均设立员额法官办公室，首批17名法官每月至少两次到办公室，开展指导培训人民调解、组织引导调解、了解社情民意、联络代表委员等工作。据悉，法官将案件带回矛盾纠纷发源地，引流至基层调解组织化解，或者在当地直接立案调解。乡镇调解人员可随时向法官请教法律问题，法官对办案中发现的基层纠纷同类问题、基层调解组织不合规范问题等，第一时间反馈并作出指导，“法官指导人民调解”模式逐渐成型。

　　此外，法官进乡镇还参与社会综合治理、开展法治宣传，积极为当地党委政府在乡村治理、行政执法方面提供法律建议，从源头上预防和减少诉讼案件及涉诉信访发生。

　　创新特邀海外调解员制度，

　　涉侨纠纷多元化解

　　文成县是侨乡，有17万华侨华人旅居世界70多个国家和地区，每年都有两三百件涉侨案件起诉至法院。

　　为解决涉侨案件审理过程中的公告送达多、审理周期长、诉讼成本高等问题，文成县法院探索建立特邀海外调解员制度。在意大利米兰、罗马陆续建立海外联络站点，聘请29名海外华侨担任海外调解员、联络员，承担见证授权委托、送达法律文书、调解纠纷、协助远程网络视频开庭、督促裁判执行等多项功能，成功构建起涉侨纠纷多元化解体系。

　　“十年前，一个国内的家事官司从海外使领馆办理认证手续开始，到法院判决生效为止，一般需耗时2年左右。现在通过网络法庭，仅需半个小时就能审结。”米兰特邀海外调解员胡建金感慨道。截至目前，特邀海外调解员协助法院送达案件348人次，协助远程网络视频开庭审结案件197件，立案审查时间从原来的1个月缩减为半个月，审理天数从原来的140天下降至60天，侨胞司法获得感和满意度不断提升。

　　法庭乡村互联互通，

　　纠纷化解不出村不出镇

　　“阿叔，孩子玩火，把别人的果树烧毁了，监护人要依法承担赔偿责任。”南田法庭副庭长白莉莉和三源村赵书记联手，情理结合，化解了一起村民之间的损害赔偿纠纷。村书记、干部参加法庭案件调解，在当地已成常态。

　　近年来，该院多层次、全方位重构基层法庭职能，积极打造基层法庭与乡村互联互通的“小法院”。从47个行政村中，选聘68名乡镇在职干部、村两委班子成员以及村老乡贤担任特邀调解员，参与化解法庭受理的纠纷。执行团队进驻法庭，开展执行文书送达、线索排查、财产查封等工作，避免当事人县城、乡镇“两头跑”。在没有设法庭的桂山、西坑，法院设置审判站点，开展偏远山区巡回审判，推进建立人民法庭、便民服务点、便民联系点、联络员“四位一体”便民诉讼网络，搭建起多条乡村与法庭互联互通的纠纷解决渠道。

　　2018年，文成县3个法庭审结案件1224件，其中54.4%调解结案。今年执行团队进驻法庭以来，受理执行案件222件，真正让乡镇群众享受到“家门口”的司法诉讼服务。