《瞭望》新闻周刊 张亮 

　　历经一年多侦办和一周庭审，宁夏回族自治区银川市“3·15”涉黑案日前一审宣判，32名被告人被判处25年至1年不等有期徒刑。在这32名被告中，既有前后两任村支书，也有村委会主任、村委会成员和村组队长。

　　采访中，记者了解到，在过去10多年时间里，银川市兴庆区大新镇大新村村两委这个管理村里事务的基层组织逐渐蜕变成为一个集寻衅滋事、敲诈勒索、强迫交易、开设赌场等诸毒俱全的黑社会组织。

　　“3·15”案件的成功破获，为基层组织建设敲响了警钟。

　　“能人”贿选带村庄入歧途

　　沿着银川市的主干道北京路一直向东，行至城市边缘，就到了兴庆区大新镇大新村地界。

　　在过去十多年间，随着银川城区的扩张，大新村3000多亩土地逐渐被开发，一座座楼盘拔地而起。在大新村的征地拆迁过程中，村里的“能人”纳金宝走上“政治舞台”。

　　庭审中，检方指出：2006年，纳金宝参选村支书，采取请客、送礼、威胁等手段为自己拉票。“他派人在队上挨家挨户给村民送钱、送烟拉选票。”大新村村民这样回忆当时的情景。

　　2007年，纳金宝如愿当选，并一肩挑担任大新村村支书、村委会主任。上任后，他就利用职权撤掉了大新村部分队长的职务。在推选新队长时，纳金宝采用撕选票等非正当手段，扶持亲信王兵、郭向东等人当选，一步步地把持了大新村的基层组织。

　　2012年，纳金宝因非法转让土地使用权被撤销党内职务。但是通过他的扶持，以及向当时的大新镇党委书记行贿，他的“徒弟”王兵成功“接棒”大新村党支部书记、村民委员会主任。此时，纳金宝不再担任任何职务，但仍是这一组织的头目。对此，法院在一审判决书中指出，纳金宝利用基层组织来领导、管理这一黑社会组织成员。

　　记者调查发现，纳金宝的本行是从事建筑工程项目的土方工程承包，他费尽心机担任村支书、村委会主任，并拉拢把持大新村基层组织，正是看中了这个城郊村即将面临的征地拆迁、房地产开发等“发财机会”。在他的把持下，这一黑社会性质组织打着“为村民谋福利”的幌子，把作恶之手伸向了大新村界内的各类工程项目。

　　进村项目难逃一“挡”

　　2010年4月的一天，银川一房地产开发商正在大新村的一地块上开发建设商住小区，突然工地上聚集了数十名来自大新村9队、10队的村民。这些村民挡在挖掘机前面，谩骂现场工作人员，甚至爬上挖掘机的操控室，导致挖掘机失控。一时间工地现场秩序混乱，施工方无法正常作业。

　　“你们的项目占了我们村的地，土方工程就得让我们村的人来干。”其实，这些村民并非自发前来，而是被受纳金宝指使的9队、10队队长组织来挡工的，为的是强行承揽建筑工地的土方工程。

　　开发商早就将相关工程承包出去，并签订了合同。毁约将影响企业信誉，但不答应村民要求，耽误工期，企业损失更大。

　　双方僵持两周后，开发商迫于项目压力和对工程进度的担忧，决定将项目一期的部分土石方工程承包给纳金宝。后来，在这一项目的二、三、四期工程中，为了避免麻烦，开发商主动将部分土方项目承包给纳金宝“消财免灾”。

　　尝到甜头的纳金宝等人将黑手伸向大新村地界内的各种工程项目，并分别以个人和村集体的名义成立多家劳务公司、工程机械公司。此后，从房地产开发、道路施工，到街面绿化，凡是进入大新村的工程项目，纳金宝等村干部都会煽动村民挡工，强揽工程。后来，一些开发商为了顺利施工，主动提出向纳金宝等人支付现金买“顺利施工”。

　　2013年，浙江一房地产企业在大新村开发楼盘。大新村4队队长郭向东带领村民前去挡工。企业老板担心村民干的工程无法保证质量，提出“活不用干，给你们100万元现金，只要你们不挡工就行”。最终企业花了111万元买来在大新村的“顺利施工权”。

　　法院审理查明，以纳金宝为首的黑社会组织以强揽工程为手段的强迫交易犯罪金额超过900万元，敲诈数额达119万元。以村民名义挡工、强揽下来的上千万元工程款，绝大多数都进了村干部的腰包，而参与挡工的村民得到的只有逢年过节的一桶油、一袋米面。

　　“王兵没当村支书前骑着一辆旧电动车，当了3年多村支书就开上了宝马。”一位受访村民说。

　　2018年3月12日，大新村村干部和部分村民故技重施，在村内一房地产开发项目工地非法挡工，企图强揽工程。至3月15日，冲突升级，前来维持秩序的民警遭到村民殴打。银川市公安局兴庆分局在对这一挡工案件深挖调查时发现，这一案件背后很可能隐藏着一个侵蚀农村基层组织的黑社会性质组织犯罪团伙。警方成立专案组辗转6省，历经一年时间找寻受害人、施工方，核实案情，制作笔录近1400份，最终成功将这一黑社会犯罪团伙一网打尽。