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00004版:平安巷

聚焦核心领域,彰显司法温情

金华检察构建公益保护大格局

  通讯员 金全 

  6月10日,端午节后上班第一天,东阳市检察院民行部主任方丽萌赶到东阳江北街道某地,眼前8000多平方米农用地不再堆满垃圾,取而代之的,是厚实松软的棕色土壤。在东阳市检察院持续5个多月的跟踪监督下,这块被破坏长达18年的土地,终于恢复了基本种植条件。

  从非法开采的矿山到被侵占的水源地,从使用“口水油”的火锅店到麻醉药品失管的诊所……两年来,金华市检察公益诉讼的触角不断延伸。1301件案件线索,1141份诉前检察建议书,955份行政机关回函,41份刑事附带民事公益诉讼起诉书,体现的是金华检察官作为公共利益保护者的初心和决心。

  积极构建公益保护大格局

  2017年7月10日,在检察公益诉讼制度实施第10天,义乌市委常委会就讨论通过了《关于支持检察机关提起公益诉讼的意见》,这是检察机关全面开展公益诉讼工作后全国首个由地方党委出台的规范性文件。

  之后,金华市委办文件明确将落实检察建议纳入绩效考核,并将公益诉讼工作列入政法部门重点工作,向各县(市、区)每月通报排名。设立公益诉讼开放日、在主要商圈循环播放公益诉讼宣传片、在律师事务所设立公益诉讼举报箱、建立公益损害识别点……金华迅速凝聚起了全社会推动公益诉讼的合力。

  司法保护效果全面彰显

  去年5月2日,因生产销售“口水油”,涉嫌生产、销售有毒、有害食品的火锅店老板周某,被东阳市检察院依法提起刑事附带民事公益诉讼。这也是全省首例食品安全领域提起诉讼的公益诉讼案件。经法院判决,周某除承担刑事责任外,还按生产销售价款的10倍支付了赔偿金并赔礼道歉。近年来,金华全市检察机关有力打击违规销售“口水油”、餐饮外卖平台证照不全、医疗美容行业使用“三无”产品等行为,成为百姓“舌尖上”“针尖上”安全的忠实守护者。

  与此同时,围绕非法采矿、滥伐林木、破坏野生动植物资源等破坏生态环境问题,金华市检察机关推动开展专项整治,先后办理该领域行政公益诉讼案件677件,提起刑事附带民事公益诉讼19件。在检察公益诉讼的有力作用下,270余亩被毁坏耕地、林地被修复,2.5万余平方米违章建筑拆除,2.73万吨各类垃圾得以清除,违法企业和个人缴纳生态补偿修复费用552.4万元。

  此外,在武义,检察机关发现3家企业拖欠税款630余万元后,向税务部门发出诉前检察建议,督促县地税局对全县200多家欠税企业开展清税行动,有效保护了国家利益;《英烈保护法》出台后,义乌市检察院则在全省率先启动公益诉讼诉前程序,督促有关部门对在网络肆意诋毁牺牲消防战士的行为进行查处,有效捍卫了英雄的荣誉与尊严。

  长效机制推动共建共治共享

  公共利益保护并不局限于一案一事,金华市检察机关着眼长远,建立了多项公共利益保护长效机制,努力做到“办理一案,教育一片,构建一制”。

  今年3月,永康市检察院不仅通过办理牙科诊所污水直排案解决了水污染问题,还促使相关部门消除监管空白,医疗污水处理设施配置运行情况被列入医疗机构执业许可证年度校验的内容,没有运行污水处理设施的口腔诊疗机构一律不予校验,没有第三方出具的废水检测达标证明一律不予办理排水证。

  义乌市检察院在全省率先制定出台《办理涉公益类刑事案件督促开展社会公共利益修复量化评价办法》,明确破坏社会公共利益刑事案件当事人需在本地媒体书面公开道歉,缴纳相关替代修复费用,参与乡村环境整治和植树造林,向相关行业从业人员现身说法。

  兰溪市检察院与当地政府和环保等部门建立生态环境损害赔偿与检察机关公益诉讼衔接机制,在检察机关办理的两起非法占用林地案中,通过磋商,两家涉案企业缴纳了赔偿金241万余元,既弥补了生态环境损失,也节约了司法资源,避免影响相关企业正常经营。


浙江法制报 平安巷 00004 聚焦核心领域,彰显司法温情 2019-07-08 2 2019年07月08日 星期一