通讯员 俞冲冲 本报记者 高敏 

　　本报讯 损害环境、破坏生态，不仅仅是一罚了事、一判了之，如何真正做到“谁污染谁买单，谁破坏谁治理”？长兴县引入了生态损害赔偿磋商机制。近日，一起倾倒固体废物造成环境污染案件的14名当事人，与湖州市生态环境局签订了一份金额高达354万元的生态环境损害赔偿协议，长兴县法院依申请对该协议进行司法确认。

　　从2017年上半年开始，杨某等14人利用车队，多次将垃圾装运到长兴县某山体脚下实施倾倒。

　　根据浙江省环境保护科学设计研究院出具的环境损害鉴定评估报告，倾倒的垃圾中含有铅、锌等重金属，渗滤液中含有锌、铬、镍等重金属，已经扩散至周边生态环境，使得土壤环境受到损害。前期，湖州南太湖产业集聚区长兴分区为垃圾处理及土壤修复花费354.945万元（包括防止污染扩大费用、实际清理垃圾费用、现场数量勘测费、损害鉴定评估费用、土壤污染调查费用以及受污染土壤处置费用）。

　　2018年5月23日，浙江省发布《浙江省生态环境损害赔偿制度改革实施方案》，引入磋商制度，通过赔偿权利人、赔偿义务人、利益相关主体等平等对话，充分尊重参与磋商主体的意思自治，平衡各主体的利益，从而破解“个体污染、群众受害、政府买单”的困局。

　　近日，在长兴县法院的见证下，赔偿权利人湖州市生态环境局与14名赔偿义务人，开展了多轮磋商，最终双方达成生态损害赔偿协议。本次磋商是实施方案出台后，湖州市首例达成协议的生态环境损害赔偿磋商，也是浙江省范围内赔偿义务人数量最多，赔偿金额较大的一起典型案例。

　　据了解，签约当天，14名赔偿义务人已支付赔偿款101万元。此外，双方达成的生态环境损害赔偿协议，就赔偿款后期履行方式作出约定，赔偿权利人与赔偿义务人共同向长兴县法院申请司法确认。经司法确认有效的赔偿协议，今后赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人可向法院申请强制执行。

　　长兴县法院行政（环资）庭庭长鲁骅告诉记者，“磋商先行，司法保障”这一做法是生态环境损害赔偿制度落地生根的一种表现，不仅弥补了强制性行政手段和公益诉讼的短板，更是践行“环境有价，损害担责”的现代环境法理念，让损害者承担责任，让青山绿水得以修复。