本报记者 高敏

　　通讯员 沈羽石 童法 游情天 

　　“39”“25”“9”，平湖市新埭镇星光村村书记许强自豪地向记者报出了这3个数字——2017年，星光村在平湖市法院涉诉纠纷有39起，2018年下降到25起，2019年上半年只有9起。

　　把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把法院案件数量降下来，星光村的变化是嘉兴市“无讼村（社区）”创建工作的一个缩影。近日，记者走进嘉兴探寻“无讼”的秘诀。嘉兴市委副书记、政法委书记孙贤龙告诉记者，“无讼”并不能简单理解为完全没有诉讼，而是第一时间把矛盾纠纷化解在萌芽、在基层；“无讼”也不是通过“压讼”来掩盖矛盾，而是通过“解讼”化解纠纷。

　　在“无讼”理念的发源地新埭镇，“万人成讼率”实现近10年来的首次下降，降幅达15%。而从嘉兴全市法院上半年收案情况看，“诉源治理”也取得明显成效，家事、民间借贷、物业纠纷等六种民事纠纷大幅下降，占诉前化解案件的71.37%。

　　有了纠纷到“无讼站”

　　第一时间回应诉求

　　1985年出生的许强是星光村村民，毕业后回到家乡做起大学生村官。那时，他给村民做调解工作，矛盾双方往往听不进意见，最后谈崩了便甩下一句“大不了到法院打官司”。

　　新埭镇是先贤陆稼书“无讼理念”的发源地，但新埭的涉诉案件却不少。平湖市法院曾对辖区内“万人成讼率”做过调查，新埭镇连续多年以6%的幅度上升。

　　2017年，嘉兴开始在新埭镇试点实行“息事无讼”工作机制，在镇一级成立“无讼工作室”，在村一级设立“无讼站”，并建章立制，归纳出一套“提、议、调、督、评”无讼五步工作法。

　　其中，“提”排在第一位，村民遇到任何问题要第一时间提上无讼站，“无讼站要第一时间回应，第一时间解决。如果村级无讼站不能解决，提交到镇一级再进行调解。”许强介绍。

　　无讼站里汇聚了各方力量，无讼调解员、无讼志愿者、法律顾问、平安书记……彼时，平湖市法院也开展了“天平行动”，法官陆民担任星光村无讼站里的平安书记，负责为调解员把好法律关。

　　调解员老胡向记者说起前不久化解的一起鱼塘承包纠纷。村里的老张承包了一片鱼塘，因当地航道改造工程开工，老张觉得自己遭受损失，因此拒绝缴纳承包租金。案子经过审判、执行，老张不情愿地补齐了租金。但之后，新中标的租户进场，老张却不肯搬走，新租户小金就把情况反映到了村无讼站。

　　无讼站迅速召齐平安书记陆民、村里乡贤老赵与无讼调解员老胡共同调处此事。他们从法理到情理与老张好好谈了一番，老赵甚至愿意自掏腰包补贴老张购买设备的差额。一听这话，老张更难为情了，和小金商量好设备转让金，并答应尽快撤离。

　　从去年到今年7月，星光村无讼站已达成调解协议、处理信访和各类咨询316起。许强说，很多纠纷并非一调了事，在问题解决过程中，村里还会组织“息事无讼”百事服务团、法律服务团对涉及的政策、法律的试用情况进行监督；对无讼站的工作进行评议，如果老百姓有意见还可以再次提出来。

　　随着一个又一个诉讼隐患的化解，以和为贵的氛围慢慢从无讼站弥漫开去。

　　法官“走出去”

　　调解员“引进来”

　　每周五下午，桐乡市法院崇福法庭庭长唐磊都要到当地司法所“坐诊”。今年以来，该院新设立11个法官工作室，崇福法庭的法官工作室就设在司法所。

　　要实现“无讼”，得先从“少讼”入手，尤其是派出法庭处在矛盾纠纷化解的第一线，一旦发现有诉讼的苗头，可提前“源头灭火”。唐磊说，司法所就是法庭对接矛盾纠纷的一个窗口。（下转2版）