本报记者 李洁 通讯员 漏丽琴 

　　2019年5月7日上午，在古色古香的杭州拱宸书院，一场关于“运河平安管家”建设的交流会正如火如荼开展。来自浙工大的教授以及拱墅区委办、政法委、区总工会、团区委、区妇联、街道的代表齐聚一堂，就深化“运河平安管家”实施方案开展了热烈讨论，进行了思想碰撞。

　　“平安是大爱的底色，大爱是平安的彩色，我们抓平安就要注重刚柔并济，讲究方式方法；还要避免‘看客心态、从众心态、自弃心态’，要有‘不破楼兰终不还’的决心。”会上，拱墅区委办副主任金成武的一番话引起了大家的共鸣。

　　今年1月，拱墅区正式启动“运河平安管家”建设试点工作。短短半年时间内，“运河平安管家”已经从理论层面转化为看得见摸得着的实际举措。杭州市域社会治理现代化的“拱墅样本”，值得一探。

　　名字背后深刻意蕴

　　“你怎么样，平安就怎么样。”

　　对于“运河平安管家”的提法，拱墅区委政法委政治处主任谢明表示，“‘管家’就是你我他。我们每一个人都是平安建设的主体，我们每个人都把自己管好，把家人和家庭守护好，就是在为平安增色添彩。”

　　明确了这个理念后，拱墅区将“大爱文化”融入平安宣传当中，“为什么要融入‘大爱文化’，原因很简单。”谢明继续解释其中意蕴，“平安宣传，首先要用老百姓听得懂的话去表达，要接地气。其次，我们希望通过以文化人的方式，潜移默化中提升居民群众对大爱、对平安的认同感。”

　　目前，“运河平安管家”的全域宣传已经拉开帷幕。值得一提的是，今年，拱墅区将打造首批53个‘运河平安管家’示范点建设。在这些示范点建设中，除了统一体现“六和工程”和“运河平安管家”等共性内容外，每个阵地都将结合实际，充分展现自身特色，让阵地建设更富层次、各具特色。

　　自此，“平安运河管家”的模样日渐清晰：在区委政法委牵头下，以“管住自己，做最好的自己；管好家人，争当文明和谐家庭；管带身边人，助推身边人更有爱更优秀”为治理路径的“运河平安管家”，将群众力量作为纽带，压实街道社区责任，构建起人人有责、人人尽责的社会治理共同体，不断做实做大平安基数，推动基层治理和平安建设有力落实。

　　群团力量协同治理

　　刘俊是顺丰速运浙北区收派员，5月5日下午，正在运件的刘俊，在拱墅区某河边突然听到有人喊救命，只见一名男子在河中淤泥里挣扎。来不及多想，刘俊赶紧跑到河边，伸手将男子从淤泥里拖出来。原来，这名男子当时正在桥边安装护栏，不小心一脚踏空，连人带护栏掉到了河里。

　　事实上，这是拱墅区提升群团组织协同治理效能的缩影。“快递小哥基本在35岁以下，他们平常走街串巷，熟悉社情，是社会治理平安建设的有生力量。”拱墅团区委副书记陆易辉告诉记者。对此，团区委联合顺丰速运，建立了平安志愿服务工作站，目前已经发动300余名快递员成为平安志愿者。不仅如此，依托全区700个丰巢快递柜主屏，团区委再次与顺丰、丰巢科技联手，开展了为期两个月、24小时全天候的平安拱墅公益宣传。

　　“群团组织是社会治理非常重要的一股力量，相当于我们的‘金牌管家’。所以我们一直在吸纳群团力量融入‘运河平安管家’。”拱墅区委政法委副书记周建芳强调。据介绍，今年以来，拱墅区将全面提升群团组织协同治理效能作为重要课题加以研究。目前，探索了以“和谐劳动运河行动”“运河青春护航行动”“运河巾帼大爱行动”为主线的一系列群团活动；发挥好了区总工会作为职工群众的“代言人”、团区委作为青少年的“引路人”、区妇联作为妇女群众的“知心人”的作用。

　　除了群团组织，“运河平安共同体”与“运河平安管家”的有机衔接，也为拱墅区基层治理凝聚了合力。

　　今年，拱墅区明确，由区委政法委牵头抓总，公安、应急、消防、交警、食药、商务、住建、城管等作为平安重点部门，落实“一个平安实施方案、一套平安宣传、一个应急预案、一个现场服务计划、一套平安培训、一个行业平安标准”等“七个一”政策，形成全区层面紧密型的“快抓条保”大平安机制。

　　“我们以平安标准化规范压实各主体责任，已经出台了平安综合体、平安校园、平安医院、平安工地等8个系统（行业）平安标准。”周建芳表示，“目前，全区已经形成了‘全域覆盖、全员参与、全时响应’与群团组织‘共建互促、优势互补、一体推进’的协同体系。”

　　共商共议组建家园

　　“运河平安管家”建设成效如何，关键还要看基层。

　　“我们社区有三大聚心法宝，智慧管家、民主治家和文化润家。”蔡马社区书记朱仪胜介绍，“这也是我们落实‘运河平安管家’的有效途径。”

　　“这两天台风，我们家楼顶漏水了，社区能不能帮忙解决一下？”前不久，在接到多户顶层住户反映房屋漏水后，社区立即召集居委会、经合社和自建物业代表，召开三方联席会议，会上，三方代表决定限期办理好此事，并及时将办理进度公布于众。

　　三方联席会议，正是源于蔡马人家小区的三方协同治理模式。该模式主要以居委会、经合社、物业为核心，依托楼道党员服务队、平安巡防志愿队、社会力量志愿队的力量，通过民情圆桌会、三方联席会、代表议事会、部门协调会，将居民意见建议分为立办、领办、限办、查办、审办等，从而保证小区治理的热点难点问题能及时有效解决。

　　“我们不仅要在硬件上努力营造家的氛围，也在‘文化润家’上仔细琢磨，目前，小区内随处可见‘家标志’‘家规矩’和‘家网格’等宣传元素。相信随着‘运河平安管家’建设的深入开展，‘大爱社区大家建，大爱社区大家爱’的氛围将更为浓烈。”朱仪胜说。

　　置身蔡马人家小区，记者也确实感受到了这里的文化气息：蔡马书苑里的书法爱好者正挥毫泼墨、数名茶艺爱好者齐聚一堂；社区影院里准点播放着戏曲和电影；而在健身房、乒乓球室，青年们尽情挥洒汗水……

　　让平安有人引、有人理、有人办、有人爱。在拱墅，“运河平安管家”建设正吸纳和凝聚各类社会治理主体投身其中，展现了基层社会治理平台更宽、内容更实、机制更全、参与更多、平安更暖、大爱更浓的崭新面貌。