为执行卷宗插上智慧的翅膀
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| 椒江区法院副院长刘昊在台州全市法院执行案件电子卷宗随案同步生成推进会上作经验介绍 |
通讯员 李晴
为解决执行卷宗归档问题,减轻执行法官事务性工作负担,今年7月以来,台州市椒江区法院大胆实践,深入推进电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式改革,逐步建立执行业务全流程网上办理模式,积极探索实行执行电子卷宗一键归档。
卷宗“瘦身”
为保障“一键归档”工作顺利进行,椒江区法院成立了以院长李伟兴为组长的电子卷宗随案同步生成及深度应用工作领导小组,下设执行卷宗一键归档试点工作组,负责解决执行系统、电子档案系统之间的材料移转、智能编目等工作。工作小组每周召开碰头会,邀请相关技术公司人员参加,梳理试点应用问题清单,并根据法院实际制定应对方案,以全面打通应用“堵点”。
整个执行过程,包括执行文书的制作、修改、签发和执行送达、归档等,全都按照系统设定的执行标准实行标准化流程管理,全程留痕,以实现对执行案件的动态监管和节点控制。目前,椒江区法院执行局一键归档的卷宗有820余件,归档的纸质材料同比减少80%以上,卷宗全面“瘦身”。
“以前我们执行局的卷宗堆得跟山一样,现在变薄了,每本不会超过10页,都是强制执行申请书、被执行人可供执行的财产线索之类的必要的书面材料。”椒江区法院执行局教导员余晓勇说,从“厚度”看执行卷宗的变化,一目了然。
电子之旅
从执行立案环节开始,执行案件的材料就开始了一场“电子之旅”。椒江区法院打通执行系统与审判系统之间的壁垒,案件结案后判决书以及被执行人的身份信息等直接转入执行系统。申请执行的当事人可以直接通过“移动微法院”进行立案并上传各项材料。材料完备的情况下,当事人足不出户就能办完手续,坐等执行款到账。
对于前来椒江区法院立案的当事人,法院的立案窗口配备了电子签名板,窗口工作人员会引导当事人在自动生成的立案通知书、送达回证等文书上进行电子签名(或盖章)、电子捺印。之后,椒江区法院执行信息采集中心的工作人员将对当事人提交的材料、退款票据等仍需纸质留存的材料进行即时扫描,扫描材料自动归入执行电子卷宗,每份纸质材料均可在线查阅。
将执行案件材料电子化后,椒江区法院又进一步打通内外网材料收转壁垒。依托法院网上云盘,被执行人财产的评估鉴定、执行标的网上拍卖情况等,都可以实时网上传送并归入执行电子卷宗。
针对执行文书制作不规范的问题,椒江区法院精心制作了40多种电子文书模板,通过对电子化的案件材料信息自动、准确抓取,执行程序性文书能够依照案件类型、流程节点等条件随案自动生成。执行人员也可以从实际需求出发,对文书进行个性化编辑,通过功能拓展,对被执行人财产及身份信息自动批量查询,一键快速生成被执行人银行存款、房产、车辆、股权等电子信息汇总表,实时入库执行电子卷宗系统。
执行文书的审批,原来是“手工作坊”出品,现在变成了网上流水线作业。据悉,椒江区法院现已全面取消纸质审批模式,启用电子签名来代替原本的手写签字,各类文书均在网上审批签章,并及时导入执行电子卷宗中。目前,该院已网上审批签发执行文书7000余份。
一键归档
“现在,从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、结案归档这些环节的业务全部都在网上办理。”余晓勇介绍说,“我们椒江区法院执行卷宗的转档已经基本实现了自动化。”
通过对目录关键特征词的不断测试磨合,椒江区法院逐渐建立起了符合本院实际的一键归档目录和关键词标记。案件结案后,电子卷宗中的文书、扫描件能够根据文件名自动匹配、自动归目,正、副卷卷内目录及电子页码同步生成,从而实现执行卷宗一键归档。执行卷宗从报结到归档平均用时已缩短到2分钟以内,基本实现了执行案件随结随归,有效杜绝了归档不及时的现象。而终本回头看案件及执行人员需查阅卷宗的,一律通过查阅电子卷宗、电子档案完成,档案室原则上不再借阅纸质执行卷宗,以防止案卷散失。
