本报记者 张倩 

　　近日，浙江省高级人民法院公布一组数据，今年1—9月份，全省法院新收各类案件132.05万件，同比下降2.74%，系全国唯一收案出现负增长的省区。亮眼的成绩背后，是浙江政法系统统一认识，统筹协调推进诉源治理工作的最好注脚。

　　加强诉源治理，是新时代“枫桥经验”的题中之义，是深化政法领域改革的内在要求，是提升人民群众司法获得感的重要举措。浙江作为“三个地”，有基础、有条件，也有责任和使命在诉源治理工作上干在前、走在前。在前期探索实践的基础上，今年7月，省委政法委会同省政法各单位研究出台《关于加强诉源治理工作的意见》，确定了我省诉源治理工作的目标——到2019年底，实现诉讼案件零增长。从2020年开始，实现诉讼案件逐年稳步下降。

　　一年来，全省各地各部门围绕目标，以“排头兵”的姿态，全面发力、多点突破、探索推进诉源治理，“调解优先、诉讼断后”的理念进一步明晰，诉源治理工作机制进一步完善，诉讼增量明显下降，办案质效和司法公信力稳步提升，人民群众司法获得感持续增强。

　　用好非诉讼手段，

　　及时化解矛盾纠纷

　　如何加强诉源治理？“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。”今年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，为我省创新推进诉源治理工作指明了方向，提供了遵循。

　　因为一个“超市”开业，自今年7月始，桐庐县迎春南路303号突然火了起来。上林春天小区的33名业主，因住的商用公寓房电价明显高于市价，原本三天两头与房产公司闹矛盾，但自从去了趟“超市”，便再也没闹过。没几天，业主们还联合起来给“超市”送去了一面锦旗。

　　桐庐县信访局有关负责人介绍，群众有问题得不到及时解决，小矛盾就容易演变成大问题。设立“信访超市”就是为了群众反映诉求、化解矛盾“一站式”解决，让矛盾纠纷止于未诉。

　　今年以来，我省把“最多跑一次”理念拓展到社会治理领域，整合信访、法院、检察、公安、司法行政等力量，探索设立一站式、实体化的县级矛盾纠纷调处化解中心（信访超市），为群众提供全方位纠纷解决服务，努力实现信访和矛盾纠纷化解“最多跑一次”“最多跑一地”。这样的“超市”，目前全省已建成73个，占县（市、区）总数的81.1%，在源头化解矛盾纠纷、重大纠纷调解上起到了很好的作用。

　　除了打造“一窗受理”平台，我省积极推动矛盾纠纷化解从终端裁决向源头防控延伸，引导当事人选择恰当的方式有效化解纠纷。为满足人民群众对解决纠纷的不同需求，全省各地各部门坚持发现在早、处置在小的原则，着力构建完善矛盾纠纷多元化解机制。

　　一年来，纠纷解决渠道“百花齐放”：集人民调解、行业专业调解、律师调解、行政调解、公证、仲裁、行政复议、行政裁决等资源于一体的非诉讼纠纷解决体系基本构建。诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”的联合调处、多元矛盾解决工作模式已经形成。“互联网+”的工作理念深入人心，在线矛盾纠纷化解平台、人民调解纠纷数据库、云仲裁、移动微法院等信息平台的不断完善，不仅使矛盾纠纷“线上调”“掌上办”更加顺畅，更为职能部门查找矛盾盲点、及时预防矛盾纠纷提供了扎实的数据支撑。（下转2版）