婺政宣 萧江 

　　近年来，金华婺城区坚持高质量建设“都市经济创新城”、高品质建设“美好生活幸福城”，深入学习推广新时代“枫桥经验”，建好区、乡两级综治中心，推进“基层党建+社会治理”创新，实现了社会管理从“管得了”到“管得好”的转变。该区连续14年获得省级“平安区”称号；有效破解政法平安领域各项难题的成功做法，获得多位省部级领导批示肯定。

　　“基层党建+社会治理”

　　全面覆盖

　　今年以来，婺城区委政法委通过打造“合纵连横、条块结合”的联盟共治方略，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，形成齐抓共管、全民参与的平安建设格局，社会治理与平安建设水平持续提升。

　　婺城区委政法委常务副书记、平安办主任张警祥介绍，该区在社会层面上，强化“以党建带群建促社建”的工作思路，整合各类志愿者队伍，有效发挥社会组织参与社会治理的作用。

　　据悉，婺城区登记在册的志愿者队伍有383支，共4.5万人，包括彩虹公益、欣悦公益、蓝天救援、律师“和姐”等。当地强化党建引领，在登记于册的志愿者队伍中推广律师行业“微党校”等先进做法，加强社会组织党建工作；搭建活动载体，依托“党建+”模式，成立反恐防暴、反诈防骗、禁毒防范等联盟，开展各类平安建设活动。

　　与此同时，婺城区在核心商圈、核心领域，建立联合党委，增强社会组织凝聚力。如西市街28家党组织成立了西市街商圈联合党委，推进党建圈、经济圈、服务圈“三圈融合”。此外，该区发挥行业优势，建立物业纠纷联合调处中心、劳资纠纷调处中心等7个专业调解委员会，培育雅畈商会、竹马花卉协会等12个社会调解组织，建立“黄莺法官工作室”“和姐工作室”等12个个人工作室，通过依托社会力量参与基层治理。

　　婺城区还织密“红色全科网”，在全区配备720名网格指导员、388名网格长、416名专职网格员，党员比例达80%；动员全区1万多名党员担任兼职网格员。“红色全科网”不仅为婺城全区铺就了一张信息基础网，还为基层治理四平台提供了全面支撑，完善了“综合信息指挥中心+四平台+全科网格”运行机制，实现了基层治理“纵向全贯通、横向全覆盖”。

　　综治中心为群众提供一站式服务

　　今年7月25日，婺城区社会治理综合服务中心正式揭牌启用，截至目前成功调解重大矛盾纠纷120余起。该区还建成18个乡镇（街道）综治中心，基层治理四平台流转工作日益完善，结案率达99.7%。

　　其中，区级中心采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的形式，共有10多个部门联合入驻，对外设9个接待窗口和20个对外接待功能室。通过整合工作机构和完善工作机制，发挥综合指挥、信访代办、诉讼服务、多元调解、劳动仲裁、心理服务、社会帮扶等功能，为群众提供一站式优质服务。

　　此外，婺城区构建区领导、乡镇干部、代表委员、特聘调解员、专职网格员“五员代办”工作体系，形成了“群众点单、专人代跑”的新型信访格局。区三级代办机构受理民情民访诉求办结率达98.03%，走在全省前列。

　　婺城区城西街道地处市区中心地段，拆迁任务重、社会矛盾突出、信访积案多。针对这一特点，街道联合金华广播电视台《金华老娘舅》栏目，共同打造金华首家老娘舅民情民访代办站，开通民情民访直通车，为市民提供服务。

　　在信访处理工作中，也涌现出不少先进人物。如城西街道的民情民访代办员宋园春大姐，就被群众亲切地称呼为“和姐”，至今参与各类调解2000余场次，帮助解决纠纷1500多次，解决率达94.5%；城西派出所还有一个“帮帮团”，专管居民疑难杂事，前不久，民警刘法昌就主动出面，解决了一起困扰居民多时小区出入难题。

　　“派出所是和老百姓打交道最多、也是最早掌握民生信息的单位之一，很多小事虽然看似超出了我们的管辖范畴，但实际上主动介入会有积极效果。小麻烦如果不解决，最终演变成大麻烦，损害的是老百姓的利益。”城西派出所所长黄斌说，这也是他们打造“帮帮团”的用意所在。

　　“智安校园”为孩子保驾护航

　　进出校园“刷脸”“刷车牌”、学生行踪全程掌握、防盗报警监控开启……12月11日，记者在婺城区站前小学门口，看到该校1297名小学生佩戴智能学生卡，陆续进校。

　　据悉，婺城全区推广的“智安校园”系统，在该校率先试点。这套系统运用“识别系统+无线射频+3D建模可视管理”技术，可实现危险事件主动防范、上学放学全程跟踪、涉危人群自动预警、异动状况实时推送。

　　该系统在学校门口及周边布置了三道立体防控网，校门卫处的智能访客系统接入公安部一所数据库。当访客来访时，系统会自动完成访客信息登记、高危群体筛选、访客校内行走路线记录，形成一套完整的访客监管系统。

　　同时，学校在大门两侧50-100米处安装了识别系统，一旦识别异常情况，将把信息及时推送给辖区派出所和校门卫，达成警校联动机制，为突发事件的预警处置争取时间。

　　今年以来，婺城区结合社会治安和校园安保新情况、新特点，科学整合资源，以实效应用、预警防控为导向，以科技应用为支撑，构建了立体化、全方位、信息化的学生安全管理平台，推动了传统校园安防模式向智慧警务模式转变。

　　打造“执法为民”的

　　婺城范本

　　近年来，婺城区政法各单位坚持执法为民、方便百姓，不断探索建立政法工作新模式，打造“执法为民”的婺城范本和“全国执法示范”金名片。

　　金华市公安局婺城分局通过“一体化”办案，编织无死角的执法监督网络。该局创新发展现代警务模式，建立以“阳光5项机制”为支撑、“阳光联席”为支点、3支阳光自治队伍为抓手的“513”阳光警务模式，将“小支部”带入“大党建”，构筑“共建”治理格局；坚持以人民为中心的发展理念，依托团青力量，组建“老娘舅”队伍，形成“共治”管理模式；成立“节洁帮”工作室等，对百姓小事早介入、早解决，做深做细民情民访代办工作，不断提升群众安全感、满意度，营造“共享”社会生态，县域综合治理能力得到有效提升。该局连续15年被评为“全省公安机关执法质量优秀单位”，2014年、2016年被评为“全国县级公安机关执法示范单位”。

　　婺城区法院在全市率先引入公证团队入驻，让公证参与到执行工作全流程，并在执行调解和简案快执中创新采用“公证先行”机制，从源头上减少案件数量、提高案件质量。目前，该院已组建“员额法官+执行员+书记员+公证辅助人员”简案团队，针对已足额保全且查封财产为存款类的案件、信用卡案件、网贷案件、物业费案件、足额款项的工资案件等简易执行案件，建立公证参与速执快结机制。在执行中遇有复杂财产需处置的，也可及时进行案件繁简转换，实现“简案快执，难案精执”。

　　婺城区检察院在公益诉讼专项监督方面成效明显。今年4月，该院在办理危害食品安全犯罪系列刑事案件中，发现果品领域安全隐患问题，经走访调查，向主管部门发出公益诉讼诉前检察建议，督促市场监管部门规范果品抽检、健全溯源登记制度、强化经营者主体责任，切实维护了消费者合法权益；推动建立全市首个渔业资源损害赔偿金机制，将生态修复情况作为衡量行为人处理结果的重要依据，通过恢复性司法助推社会善治，灵活运用“量刑建议”“相对不诉”手段，引导18名违法犯罪行为人补植树木万余株，缴纳生态修复赔偿金3万余元，在探索生态环境损害“替代性”修复工作上，迈出重要一步。

　　婺城区司法局创新方式方法，增强人民调解基层力量。该局以政府购买服务的方式，通过向第三方机构购买服务，引入28名年轻且热爱人民调解工作的专职调解员，充实到各个乡镇（街道）人民调解委员会，实现人民调解服务全覆盖。委员会里的“老娘舅”们充分发挥传帮带作用，专职人民调解员全身心投入到人民调解工作中，运用调解专长，积极参与所在乡镇（街道）拆迁、“民情民访”代办、信访、维稳等领域“疑难杂症”的化解，目前已经成为基层调解一线的中坚力量。上岗半年来，专职调解员已经调解各类矛盾纠纷300多件，协议金额达3500多万元。