江胜忠 

　　地处兰溪市东郊的灵洞乡，背靠金华北山，面对婺江，是著名的工业强乡、旅游胜地，综合经济实力居兰溪市第一。境内有中国五百强企业红狮集团、浙江最大的内陆电厂浙能兰溪电厂等大型企业；同时坐拥风光秀丽的地下长河、栖真寺等名胜古迹；金千铁路、45省道、金兰中线、灵马公路穿境而过。经济的快速发展，为灵洞乡带来了大量的人流、物流、车流，也对当地的平安建设、社会基层治理提出了新挑战。

　　今年以来，灵洞乡认真贯彻十九届四中全会和浙江省委十四届六次全会精神，以维护社会公平正义为核心、维护人民合法利益为根本、维护社会和谐稳定为目标，大力开展综治维稳和平安创建活动，不断加强矛盾纠纷排查调处工作，以走村入户平安宣传为基础，全力维护社会稳定，护航当地经济社会发展，增强老百姓获得感、幸福感、安全感。

　　多元化解纠纷矛盾

　　前不久，一场长达3年之久的矛盾纠纷，在灵洞乡人民政府成功化解。当事双方冰释前嫌，并达成了一致意见。

　　这场纠纷要从2016年7月说起。灵洞乡某企业车辆在卸货时发生侧翻，误伤方某，致使其高位截瘫，构成一级残疾。这些年来，双方一直未就赔偿问题达成一致意见，矛盾逐步激化。方某家人也多次上访。

　　在兰溪市委政法委的帮助下，灵洞乡组建了工作专班，积极会商研判。乡政府法律顾问第一时间为方某提出援助方案，最大程度保障方某权益。经过连续8小时的耐心劝说，各方当事人终于达成一致协议。

　　灵洞乡党委副书记王克明告诉记者，面对这样的积案难题，领导重视是前提，协调配合是基础，精准施策是关键，守牢底线是保障。此案化解后，灵洞乡又接连化解了多起上级督办和其他在册登记的信访积案。

　　灵洞乡党委书记吴歆介绍，根据灵洞乡企业多、外来建设者多的实际情况，灵洞乡将不断完善矛盾多元化解机制，通过整合资源、发动社会组织参与、培育调解力量等方式，拓展多种矛盾纠纷化解渠道，将矛盾纠纷化解在基层第一线。

　　民情民访走村入户

　　入冬以来，灵洞乡杨青桥村的村干部和巡逻队员们开始忙碌起来，他们要走村入户，检查消防安全、了解治安状况。

　　杨青桥行政村是灵洞乡政府、浙能百亿电厂所在地，所辖6个自然村居住着2100多位村民和大量外来建设者，很多村民的自建房都用于出租。

　　村委会主任杨建明说，村主职干部、专职网格员、自然村干部等都会利用休息时间，夜访群众。“因为农户和租客白天基本都上班，晚上大多在家，我们去夜访，可以更好地听民声，也便于梳理问题、解决问题。”

　　前段时间，杨青桥通过民情民访走村入户，了解到该村存在石关里塘积水、集镇范围停车难等问题，于是将这些问题逐个落实，乡联村领导及联村干部召开研讨会提出处理方案，并指定责任干部负责跟踪。截至目前，大部分问题已有效落实；还未解决的，正进一步与上级部门沟通，争取早日整改。

　　从坐班接访到主动下访，从群众上门反映所求到干部主动入户听取民声民意，建立民情民访代办清单，实现群众诉求有回音……今年以来，灵洞乡设立乡、村两级民情民访代办工作联络机制，大力推动“最多跑一次”，已经累计代办民情民访400余件，其中办结300多件。

　　前不久，灵洞乡费龙口村退役老兵张卸芳同志，到乡政府反映问题。他说，自己转业回乡工作后，户口归属至今不清；此外，这些年也没有领到退休工资，要求乡政府帮忙查询。

　　乡值班领导章明军第一时间接待了张卸芳，经耐心细致了解，初步判定老人反映的问题属实。考虑到老人当时的焦虑情绪，章明军马上安排乡代办员江伟，落实此项工作。

　　江伟当即陪老人到灵洞乡派出所查清、落实其户口归属问题；到当地人劳局，查询老人退休工资情况，将查实工资全部存入老人的银行卡中；同时提醒老人保管好财物，并为他提供后续服务。

　　事情办妥后，张卸芳老人感激地说：“我腿脚不好，出门也不方便，子女又常年不在身边。感谢灵洞乡的好干部，更感谢党的好政策！”

　　据悉，为更好地方便群众办事，灵洞乡在14个行政村建设完成村级综治中心，目前人员、硬件均已经配置到位。

　　创建“无案村”

　　从2014年开始，灵洞乡在金华率先提出了“无案村”创建的理念，如今全乡14个行政村全部实现创建“无案村”。同时，这一模式也在兰溪市推广，并得到了省、市相关部门的肯定。

　　在灵洞乡的每个村，都有一名民警担任驻村平安指导员，并有专人出任警务联动员。有了他们，村里的消防、治安情况一目了然。其中，平安建设指导员每月至少到联系村（社区）开展工作一次，主要任务是当好“五大员”（即信息员、指导员、宣传员、调解员、督查员），力争实现“五个清”（即实现平安综治底数清、实现平安创建任务清、实现平安知识户户清、实现矛盾化解月月清、实现隐患整改件件清）。警务联动员则在全乡挑选，要求热衷治保、治调工作，在群众中有一定威望。他们担负着警务联动工作，对联动人员不定期开展业务指导培训。

　　灵洞乡“无案村”的创建，以“天下无贼、天下无事、天下无访”理念为指引，使村（社区）逐步实现“五有五无”：有综治工作站、有群防群治队伍、有矛盾纠纷调处维稳力量、有“人防物防技防”、有多元化服务管理；无群体性上访事件、无违法犯罪聚集场所、无“民转刑”案件、无治安刑事案件发生、无公共安全事故，实现群众对辖区治安和生活环境的满意度不断提高。

　　为有效管理多元化防控服务，灵洞派出所以警务室（综治站）作为“基地堡垒”，建立一村、一民警、一平安指导员、一警务联动员、一协辅警、多个网格员的“5+N”配置模式。

　　群众不仅仅是“无案村”创建的直接受益者，也是积极的参与者。记者在实地走访中得知，灵洞乡通过乡党委、政府牵头，建立了派出所民警、辅警专职巡防、军警联动、警企联动和村级义务巡逻队，形成村治保队伍、治安信息员队伍、志愿者队伍组成的“联防、互防、自防”三级巡防体系。目前，该乡共建有20余支群防群治队伍，参与人防人数达到300余人。

　　灵洞乡党委委员、派出所所长李君弟说，该乡最大限度挖掘、整合社会资源，建立以乡党委、政府牵头，企业保安力量和村级基层保卫组织助防的工作格局；成立村级巡逻队适时开展夜间巡逻，派出所主动做好巡逻队伍指导工作，重点做好村企内部和周边的巡逻防控工作，实现了联勤联动、邻里守望。据统计，灵洞乡自开展“无案村”创建以来，辖区内的侵财案件逐年减少。

　　吴歆表示，平安创建稳字当头，灵洞乡将依靠广大群众，充分发挥党员在服务管理中的先锋模范作用，建强基层党组织功能、密切党群干部关系，发动群众参与、增强村居活力，鼓励、引导群众积极参与社会治理，建设好网格队伍，打造共建共治共享的基层社会治理格局。