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00011版:天平

生态与法治的“绿水青山”相得益彰

安吉法院践行“两山”司法理念工作纪实

员额法官“獬豸”授予仪式
安吉法院院长沈芳君领取“全国优秀法院”匾牌
湖州市行政争议调解中心揭牌
余村“两山”巡回法庭揭牌
考察调研安吉法院环境审判工作

  通讯员 陈一鸣 蒋彬炜 

  山逶迤、水晶莹,每一口空气都沁人心脾。这里正是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地——安吉。近年来,安吉县人民法院深入践行“两山”司法理念,以高水平司法护航高质量发展,以公平正义提升群众的获得感、满意度,努力实现安吉自然生态的绿水青山和法治环境的“绿水青山”相得益彰。

  从创设全国首个行政争议调解中心到府院联合发文推动行政争议实质化解,从推进扫黑除恶专项斗争到专项行动年期间办结全市首例重大涉黑案件,从探索实行环资审判“三合一”专业模式到发出全国首个“土壤修复令”……一项项成绩记载着安吉县法院在“两山”司法实践道路上的创新举措。2017年以来,安吉县法院获得“全国优秀法院”“全国法院审判管理优秀业务单位”“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”等诸多荣誉。这个光荣的集体正和着时代节拍,大踏步向前迈进。

  以“两山”为着力点,彰显司法担当

  “被告人违反国家相关规定,非法排放、倾倒、处置危险废物,严重污染环境,构成污染环境罪,系共同犯罪……”审判长威严的宣判声在法庭内回荡,在数十名旁听人员的注视下,被告人张某、孙某、顾某不禁低下了头。

  今年5月,安吉县法院宣判一起污染环境案。张某等3名被告人合伙开办一家有机玻璃加工厂,为降低处理成本,他们将加工产生的废液倾倒在厂内自行挖掘的土坑中,废液累计逾3吨。

  安吉县法院当庭发出全国首例“土壤修复令”,将土壤修复纳入被宣告缓刑的污染责任人的缓刑考验内容,同时责令污染责任人在一定期限内负起风险管控责任,从司法层面加大对污染土壤的修复力度。这是该院护美绿水青山、践行修复性司法理念的一次生动写照。

  三年前,安吉县法院在全市率先单设环境资源审判庭,增强审判力量,组建专业审判团队,明确环境资源审判职责范围和案件类型,打破条块藩篱,积极推行刑事、民事、行政“三合一”审判模式。截至目前,该院共审结各类案件360件,其中公益诉讼案件3件。今年6月1日,在“世界环境日”前夕,联合国助理秘书长、环境署代理执行主任乔伊斯·姆苏亚到该院考察调研,对环境资源审判工作给予高度评价。

  “中心工作推进到哪里,司法服务保障就跟进到哪里”。据安吉县法院相关负责人介绍,该院先后出台《为建设中国最美县域提供坚强有力司法保障的实施意见》《关于助力新时代浙江(安吉)县域践行“两山”理念综合改革试验区建设行动的实施意见》等。今年10月,安吉县法院成功争取省编办批复同意增设安吉县人民法院灵峰人民法庭,优化派出法庭布局,为新时代“两山”试验区建设提供更加有力的司法保障。

  以创新机制为发力点,主动司法作为

  “行政争议调解就好比是一艘航船,一头载着政府部门,一头载着群众。法院唯有心系两头,才能取得理想效果。”曾当过安吉县政府法制办主任、对行政争议处理颇有心得的安吉县法院党组书记、院长沈芳君谈到这一解纷机制时说。在她看来,行政争议调解中心不仅增强了府院良性互动,推动法治政府建设,更充分保障了群众实体权益,为多方主体共赢局面打下基础。

  为推动行政争议实质性化解,2017年3月,安吉县法院与湖州市政府法制办联合设立了全国首个“行政争议调解中心”,积极探索化解行政争议的“安吉解法”,创新机制平台,力争将行政争议化解在萌芽、化解在基层。“行政争议调解中心”成立以来,共办结案件259件,调撤107件,化解率超四成。

  最高院党组副书记、副院长江必新,最高法院审委会专职委员贺小荣先后到该院行政争议调解中心调研,充分肯定此项创新实践。去年11月,浙江省高院在安吉召开推进工作现场会,向全省推广安吉做法。截至今年5月,浙江省11个设区市法院及宁波海事法院均挂牌成立行政争议调解中心,95%的县市区也设立了行政争议调解中心。在推动行政争议实质化解的道路上,安吉县法院正率先践行、锐意创新,以实际行动和崭新业绩留下自己的印记。

  2017年11月16日,在安吉县天荒坪镇余村村委会,安吉县法院“两山”巡回法庭正式挂牌成立。余村是“两山”理念发源地、诞生地。该院出台《关于在余村设立“两山”巡回法庭的实施意见》《关于助推余村创建“无讼无访村”的实施意见》,积极融入全县“建设最美中国县域”战略部署,主动向纠纷源头防控延伸,努力构建多元化、立体化的纠纷化解体系。在该院推动下,县委政法委牵头公安、检察等5部门在全县188个行政村(社区)开展“无案件、无诉讼、无信访村(社区)创建活动”,从源头上预防和化解矛盾纠纷。

  以“院建”为统筹点,铸就司法公正

  案件质量是人民法院工作的生命线,直接展现人民法院和人民法官的形象。今年以来,安吉县法院党组把提升审执质效作为重中之重,持续推进“质量建设年”活动,要求每一名干警切实提升审执质效的责任感和紧迫感,多办案、快办案、办好案,审执质效持续向好。

  依托智慧法院建设,安吉县法院在中国庭审公开网、智能自助诉讼服务等平台同步直播庭审实况,方便当事人随时随地观看庭审直播,有效回应人民群众的“知情权、监督权”,在2017年全国法院庭审公开第三方评估中荣获全国基层法院前十的优异成绩,并被最高法院审管办评为第一届“全国法院审判管理优秀业务单位”。

  创优之路离不开文化的建设和引导。一走进安吉县法院诉讼服务中心大厅,大厅背景墙上挂起的红色党徽是党建主线,点缀的青山翠竹则是“两山”理念的外延,一红一绿两条主线相得益彰。高悬的“法是公正善良之术”“良知是最高之法律”两句标语,正是院长沈芳君一直崇尚的观念,它们警示着当事人敬畏法律,同时也告诫着干警要守住良知底线。

  安吉县法院结合审判工作实际,坚持文化兴院的发展之路,将“两山”理念与党建工作贯穿于法院文化建设的各个方面,组织开展“践行两山路、奋发新征程”主题实践活动,使干警在潜移默化中受到教育和启迪。

  为锻造一支作风过硬的法院铁军,该院坚持从严治院、铁腕治军,以“刮骨疗伤”“刀刃向内”的决心抓好党风廉政建设和反腐败工作,主动严肃查处违反中央八项规定精神和廉洁纪律的干警,通过严肃追究责任,让失责必问成为常态。通过一系列意见、规则、办法等文件的出台,该院逐步完善和深化队伍管理。

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞渡,勇进者胜。安吉县法院院长沈芳君说:“回望过去,成绩来之不易;展望未来,倍感任重道远。安吉县法院人将不忘初心,砥砺前行,深入践行‘两山’司法理念,用理想、信念、智慧和良知,书写和诠释司法公正,打造法治环境的‘绿水青山’。”


浙江法制报 天平 00011 生态与法治的“绿水青山”相得益彰 2019-12-19 2 2019年12月19日 星期四