党员引领

　　“领头雁”起带头作用

　　在峡口镇三卿口村的箬山梯田旅游景区，一座崭新的旅游接待中心正在如火如荼地建设中。不久前，这里还是一座老旧的电影院，由于年久失修，成了危房。但影院占地面积大，地理位置优越，如何让老破旧焕发新生？在农房整治的过程中，村里决定将它进行改造。改造后的接待中心，一楼将打造成游客接待处，村民可以在这里售卖土特产，二楼作为新的便民服务中心，三楼为村会议室。除了改造旅游接待中心外，三卿口村合理利用荒废已久的学校旧址，打造成民宿和老年活动中心。

　　峡口镇的三卿口村拥有丰厚人文底蕴和生态资源，此前却因为基层党组织长期处于软弱不振的状态，导致村庄人心涣散，建设发展相对滞后，村级考核中连年排位倒数。

　　万物生长靠太阳，大海航行靠舵手。镇党委在换届选举中，全面评估村两委干部的履职实绩，在对三卿口村进行了深入摸底后，打破地域限制，采取跨村任职办法，为该村配备了一名强有力的“领头雁”。

　　有了“领头雁”，村党支部主体作用得到充分激发，村庄在各类项目发展上有了新活力、新方向。村两委班子立足村情实际，围绕民生项目定制化、特色种植产业化、生态旅游景区化等重点，先后投资1200余万元，完成了道路硬化、水毁修复、休闲广场建设等基础民生工程，以及三卿口村古道修复、古村落保护和旅游公厕提档升级等提升性工程，成功创建“峡风瓷韵”3A级景区。同时加快推进省级现代农业示范园区建设，积极发展中药材产业，解决剩余劳动力近200人，每人每年可额外增收1.5万元，有效破解三卿口村集体经济薄弱、农民致富手段单一等问题。

　　多个项目齐上马，村容村貌得到提升的同时，村民的口袋也鼓了起来。村民占春华说：“旅游、土特产这些项目，带给我们一笔不小的收益，就业机会也增多了，以后务工不需要去其他地方，在家门口就可以打工。”

　　现如今的三卿口村，民心集聚，一片点赞之声。

　　本报记者 汪基建 见习记者 温雨航 通讯员 姜益雍 杨武荣 唐萌霞 

　　峡口镇位于江山市南部，地处浙闽赣三省交界，是闽赣两省入浙交汇地，有“江山南大门”之称。全镇下辖18个村，区域面积204平方公里，人口4.5万，人口较多、地域较广，基层治理有其独特性、复杂性。

　　近年来，峡口镇坚持党建引领，充分发挥镇党委政府主体作用，提升硬件、优化软件，从全科网格到智慧联动，成功探索了基层治理的“峡口经验”，基本实现矛盾纠纷和信访化解“最多跑一次”。2019全年矛盾纠纷较去年同比有明显下降，大力提升了群众的满意度和幸福感。

　　网格治理 群众安全感逐步提升

　　今年6月6日晚，天降暴雨，峡口镇峡北村王坛网格员王吉达在巡查时，发现溢洪道水位过高，冲流到路对面的下游民宅。若不及时处理，很可能危及下游200多户农户的生命财产安全。王吉达立即向镇指挥室报告，峡口镇党委政府启动应急程序，组织应急力量前往现场救援。暴雨猛烈、水流湍急，水位快速上涨，现场的党员干部、村民、民间救援队进行徒手清淤，全力保障了下游200多户村民的生命财产安全。

　　近年来，峡口镇在网格管理上下苦功，配强网格力量，畅通信息渠道。发现问题及时上报，有了矛盾全力调解，依托“一长三员”这张全科网格和106名基层网格队伍，实现简单矛盾纠纷和信访在网格内化解。

　　“我们会定期检查网格员日常巡查工作，深度挖掘网格内信息，通过平安通、平安浙江APP等渠道，第一时间上报基层治理综合信息平台，镇综合指挥室工作人员全天候关注重点信息，确保信息畅通。”峡口镇社治办干部姜益雍说。

　　为切实提升网格管理服务水平，峡口镇制定了网格考核工作细则，加强对网格和“一长三员”的考核，通过优胜劣汰制，配强网格队伍，力求充分发挥网格队伍预防、排摸矛盾纠纷和不稳定因素的“防火”作用。今年根据考核结果，已调整网格长、专职网格员7人。

　　一窗受理 综合治理实现全覆盖

　　前不久，在峡口镇社会治理综合服务中心矛盾纠纷调解室，峡北村村民王某和邻居周某签订了调解协议。2017年开始，王某与周某因邻里界址的问题发生过多次纠纷。2018年春节期间，两户人家发生肢体冲突，村、镇两级人民调解委员会多次组织双方进行调解，派出所也前往现场调解，但均未成功。在社会治理综合服务中心试运行后，峡口镇将该案件列入试点案件，由人民调解窗口和警调衔接窗口协作参与调解。最终，双方达成一致意见，签订了人民调解协议书。

　　今年7月，衢州市首个社会治理综合服务中心在峡口镇揭牌成立，服务中心设办事大厅、联合接访室、矛盾纠纷调解室和综合信息指挥室，一窗受理群众信访、矛盾纠纷等办事事项，集成开展服务。该中心自运行以来，共调解矛盾纠纷40起，成功率达100%。

　　为逐步实现基层治理大服务大联动全覆盖，峡口镇积极推进社会治理综合服务向村级延伸，首批村级社会治理综合服务中心已在枫石村、双潭村、同桥村、定村村、王村村、新和村成立，年底将实现村级中心全覆盖。

　　智慧联动

　　基层治理“如虎添翼”

　　走进峡口镇综合信息指挥室，巨大的电子屏幕让人眼前一亮，各种信息数据在屏幕上滚动播放，重点部位监控画面高清显示。安装接入公共安全视频监控系统后，综合信息指挥室可以查看监控7000多个，涉及峡口辖区内的监控有200多个，每天由专人对重点场所、交通要道和居民集聚点进行视频巡查。

　　智能化运作让基层治理“如虎添翼”。峡口镇综合信息指挥室接入基层治理综合信息系统、12345政务服务网、“雪亮工程”、应急联动指挥系统、视频会议系统、应急广播等软件，高效融入，智慧管理。今年3月，全镇18个村视联网工程全覆盖，形成1个市综合指挥中心、1个镇综合信息指挥室、18个村指挥所的“1+1+18”的市镇村联动指挥体系，实现指挥纵向到底。

　　“目前我镇已基本建成并运行智慧指挥应急体系，以联动发现问题、联动解决问题为核心，以横向信息资源整合、纵向各级联动联勤为路径，从早先的联动推进国家卫生镇创建、小城镇环境整治、农房风貌管控，到进一步实践联动推进矛盾调解、信访化解、难题破解等，智慧指挥应急体系都发挥出了积极作用。今年全镇以‘清障拔钉’‘项目攻坚’‘积案化解’三大行动为抓手，联动多方力量集中解决一批影响社会和谐稳定的历史遗留问题，为推进重大项目、重点工作保驾护航。”峡口镇党委副书记祝建平说。