通讯员 周玉南 廖雪芳 李铭晟 本报记者 江胜忠 

　　近年来，金华市婺城区致力于风险防控、基础夯实、系统治理等，推进社会治理现代化，人民群众安全感和满意度持续提升。该区通过铺就牢固“安全网”、夯实基层“综治网”、构建全域“志愿网”，不断巩固平安基石，不断推动平安建设再创佳绩。

　　铺就牢固“安全网”，将风险化解在萌芽阶段

　　近年来，婺城区全力推进“平安校园”“平安医院”“平安家庭”等15项系列平安创建活动，确保平安建设工作常态化、系统化；加强重点行业安全监管，狠抓交通安全、消防安全等工作，事故发生率持续降低；通过“四联三防”“陆地融合”“情指行一体化运作”等，铺就了一张“多点防控、多维度监督、全方位保障”的安全网。

　　2019年，婺城区侵财警情同比下降11.34%，其中盗窃警情同比下降13.91%，已连续6年大幅下降。疫情防控期间，婺城区警方成功捣毁捕杀、贩卖珍稀野生动物窝点5个，并通过跨区域联动，速破微信额温枪诈骗案。“既要破大案，又要破小案。破小案可以累积大和谐。”这是婺城区警方的准则和信条。

　　去年12月8日，婺城区新狮派出所接到一起报警电话，称辖区某学校内30多斤汽油被盗。接到报警后，所长金有新立即着手侦破案件，“虽然案值不大，但汽油属于危险物品，必须马上找回。”很快，民警锁定了犯罪嫌疑人，并找回被盗汽油。

　　在浓郁的平安宣传氛围中，婺城区群众的防范意识越来越高。去年年底的一个晚上，一名女子产生厌世情绪，准备通过外卖平台购买农药自杀。深夜看到订单上的物品是农药后，外卖员小李警觉起来，拨打了白龙桥派出所的电话，和警方一起成功阻止了女子轻生。

　　夯实基层“综治网”，让矛盾纠纷就地解决

　　近年来，婺城区深入推进“基层基础提升年”“矛盾纠纷和积案化解攻坚年”等活动，全面推广“基层党建+社会治理”、民情民访代办等做法，建起了一张扎实的“综治网”。2019年，该区高标准建成18个乡镇（街道）综治中心，深化全科网格建设，实现“一中心四平台一网格”高效运转。

　　据统计，婺城区自三级综治中心建成启用以来，共收到上报事件20余万件，化解纠纷19.6万余件，化解率达98.2%。在“一中心四平台一网格”创建中，该区紧抓社会矛盾纠纷调处化解中心这个“牛鼻子”，狠抓规范化建设，全力整合公安、信访、法院、司法、卫健、律所、妇联等多方力量，推行“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”，结合区领导下访接访和包案制度的推行，努力实现矛盾纠纷就地化解。

　　不久前，在婺城打工的重庆人田某务工时受伤，治疗时欠了8万多元医药费，但其所在公司以事先告知过注意事项为由，拒绝赔偿。为此，田某赶到区矛盾纠纷调处化解中心，找到“老娘舅”张路前。张路前很快召集双方当事人，经过区中心律师团队的释理说法，双方最终达成赔偿协议。

　　“我们这里有专业团队，很多人愿意来调解，不用这边问、那边听，所有部门聚到一起，就可以把问题梳理清楚、分析透彻，调解起来也更加容易。”张路前说。区中心设立以来，已成功调解纠纷近200件，其中有不少是信访积案。

　　在这张强大的“综治网”中，“两站两员+警保联动”模式也是创新之举。婺城区于2017年开展“两站两员”试点，并于2018年全面铺开“两站两员+农村道路交通”信息化工作，即通过道路交通安全管理站、劝导站，交通安全协管员、劝导员，加强对农村公路的管理；通过明确网格员担任交通劝导员职责和加强人防、物防、技防、制度防“四防联动”，筑牢农村道路安全网。

　　2019年，婺城区在“两站两员”管理模式基础上，探索推行“警保联动”工作模式，通过“交警+保险+救援+互联网”联合处理简易交通事故方式，进一步深化警保合作，实现协同共治、合作共赢，助推提升农村交通治理服务水平。

　　“建立‘警保联动’新模式，是为提升交通管理服务便利化，推出的一项便民惠民新举措。这项工作做好了，可以有效提升乡镇、公安和保险行业为民服务的水平，实现群众‘一地不用跑’，提高交通事故处理和保险理赔效率，防范事故引发的交通拥堵和二次事故，推动社会协同共治。”婺城区委副书记、政法委书记胡小荣说。

　　过去两年，婺城区交通事故发生数、交通事故亡人数同比下降30.56%、23.35%，直接经济损失同比下降23.35%。

　　在城西街道，“和姐”宋园春与“阳光节洁帮”工作室民警徐节洁组成的“黄金搭档”，是当地民情民访代办的“金名片”。两人所在的城西街道民情民访代办站，为许多居民解决了烦心事，并培养了一大批民情民访代办员。

　　“婺城区民情民访代办站是一个非常重要的平台，通过发动社会力量，创新发展“三治融合”，推进基层社会治理现代化，这样的模式值得认真总结、不断完善提升，并加以推广。”婺城区委书记蔡艳说。

　　构建全域“志愿网”，动员更多社会力量参与治理

　　在平安建设中，婺城区不断发掘、动员志愿者参与社会治理，通过成立平安类社会组织开展联防联控、群防群治，护航企业商圈，加快构建共建共治共享的基层治理现代化体系。

　　叶庆华，是“感动中国”人物孟祥斌的爱人，也是婺城区的一名平安社会志愿者。防疫期间，她经常来到社区，担负起居民出入登记、体温测量工作，并为需要帮助的人捐款捐物。

　　在婺城区，许多“婺城大妈”“婺城大叔”们身兼数职，既是社区卫生监督员、文明劝导员、消防安全员、危房巡查员，也是网格信息员、纠纷调解员。他们戴着红袖套、拿着小喇叭，走街串巷，守护着婺城的平安。截至目前，全区共建立各类群防群治队伍1000余支，人数近两万人。

　　在新狮街道，“六方协作”机制在境外人员服务管理中发挥着重要作用。该机制细化公安、高校、街道、社区、房东、留学生志愿者等六方责任，实现责任共担、平安共治、发展共享。

　　来自刚果的潘潘，就是“六方协作”机制中的留学生志愿者，已加入留学生志愿服务队一年多。“有留学生因为生活方式不同、生活习惯无法适应等原因，与邻居起争执。我可以当他们的翻译，帮助反映诉求，并让他们了解中国习俗，很多问题就会迎刃而解。”

　　目前，婺城区有两支留学生志愿者队伍。一支是“新丝路”志愿服务队，共25人，主要服务防疫工作；一支是外国人“老娘舅”调解队，共12人，负责涉留学生各类纠纷调解。两支队伍自成立以来，共开展涉外服务1200余次，调处涉外纠纷45起。

　　城市安全隐患消除要从“细胞”抓起。近年来，西市街商圈充分发挥“党建联盟”优势，以“啄木鸟工作队”“突发应急处置队”“文明劝导服务队”3支队伍为标配，履行“查、管、宣、控、防、服”职能，推动消除城市安全隐患触角向每个角落延伸，形成分工明确、良性互动的“联盟、联动、联助”三联治理模式，开启覆盖婺城的企业商圈护航模式。

　　前不久，西市街商圈中华广场旁一店面发生火情，几名正在周边商场巡查的“啄木鸟工作队”队员，第一时间展开灭火救援，并通过钉钉系统流转现场情况，通知派出所以及消防队员赶往现场。“我们都参加过安全防范培训，所以知道怎么处置。”一名参加救援的“啄木鸟”队员说，这也是队伍存在的意义。