通讯员 温萱 

　　2019年，温州法院对标高站位、高标准、高质量、高水平“四高”要求，以推进思想、质量、作风“三个建设年”，开展组织力、保障力、公信力、规范化、智能化“五个大提升”活动为抓手，巩固深化“三张金名片”，创新打造“三张新名片”，工作亮点纷呈。

　　“金名片”之一

　　巩固深化破产审理方式改革

　　2019年以来，温州法院巩固深化破产审理方式改革：

　　重视运用预重整制度，仅用40天，审结山农公司破产重整案件，盘活了现有资产，解决了34户农户的贷款问题；

　　探索设立执破联合合议庭，执行移送破产案件451件，涉及执行案件3833件、标的额114.3亿元；

　　加强破产管理人队伍规范化建设，建立管理人“黑名单”制度，评选出12家“年度优秀破产管理人”；

　　与17家单位联合出台《优化营商环境办理破产便利化行动方案》，合力提高企业破产案件办理效率。全市法院新收破产案件605件，审结490件，分别占全省25.5%和28.8%，盘活资产18.7亿元、土地651.7亩、厂房面积41.3万平方米，化解不良贷款86.6亿元；

　　温州成为全省首个揭牌、全国唯一设有破产法庭的地级市；

　　推动出台全国首个个人债务集中清理府院联席会议纪要，制定具体全面的操作规程，在现有法律框架内附条件对个人债务人承担能力之外的债务给予免除，为“诚信而不幸”的债务人创造机会；

　　全市法院立案受理个人债务集中清理案件25件，办结11件。平阳法院办结全国首例具有个人破产实质功能的个人债务集中清理案件；

　　相关试点经验被中央电视台、新华社报道肯定，并得到省委车俊书记批示，开创了全国先河。

　　“金名片”之二

　　巩固深化庭审实质化改革

　　温州法院巩固深化庭审实质化改革：

　　扎实推进认罪认罚从宽制度改革，适用案件6396件，适用率为49.9%。瓯海法院仅用时43个工作日，审结全省首例全案被告人认罪认罚涉黑案件；

　　积极推进刑事案件律师辩护全覆盖，全市法院普通程序案件委托辩护4280人、通知辩护4925人；

　　全面实施“三项规程”，召开庭前会议317次，在385起刑事案件中通知835人出庭，实际到庭384起830人，控辩双方申请证人出庭率为68.6%，同比上升28.6%，实现证人出庭作证以法院依职权通知为主，向控辩双方申请为主转变；

　　对3名被告人宣告无罪，确保无罪的人不受刑事追究；

　　中院刑一庭被评为“全国法院先进集体”。

　　“金名片”之三

　　巩固深化家事审判改革

　　与此同时，温州法院巩固深化家事审判改革：

　　深入推进家事审判改革全国示范法院创建，在7998件离婚案件中，推行财产申报制度，设置冷静期的178件案件中，有85件经调解和解或撤诉；

　　出具离婚证明书4037份，制发人身保护裁定93份，苍南法院发出首例“男性人身安全保护令”，体现依反家庭暴力法对所有家庭成员予以全面保护的原则。

　　出台家事观察团等系列制度，在238件涉未成年人家事案件中开展社会观护工作；

　　深化家事纠纷多元化解机制，鹿城、龙湾、瓯海等法院联合妇联、民政部门，设立“婚姻登记联合工作室”，瑞安法院马屿法庭组建“平安大姐”调解队，开展婚姻矛盾纠纷疏导、化解等工作；

　　全市法院审结家事案件9879件，其中调解结案4098件，撤诉2872件，调撤率为70.6%，二审调撤率高达60.6%；

　　中院民一庭被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”。

　　“新名片”之一

　　创新构建温州特色诉源治理格局

　　巩固深化上述“三张金名片”的同时，温州法院还创新打造“三张新名片”。法院创新构建温州特色诉源治理格局：

　　坚持非诉纠纷解决机制，印发《关于加强诉源治理 全力推进社会治理综合服务中心建设工作的通知》，明确法院在加强诉源治理中推动融合多元解纷的职能定位，基层法院以整体入驻为目标，全部成建制入驻当地矛盾纠纷调处化解中心；

　　通过ODR平台在线调解案件63565件，成功率达95.0%，诉前调解分流案件19419件，诉前纠纷化解率为20.0%；

　　瓯海法院在“平安瓯海”综合体中，整合了诉讼服务等六大平台40余项业务，文成、洞头、苍南等法院建立员额法官联系街乡制度，建立覆盖17个国家（地区）的跨境调解体系，涉侨案件平均审理天数降至50天，“场所+机制”“线上+线下”“城镇+乡村”“国内+国外”温州特色的诉源治理格局初步形成；

　　全市法院共新收各类案件222410件，办结222435件，同比下降2.9%和3.5%，呈现出近年来收案首次下降、结案大于收案、未结案下降的良好态势。

　　“新名片”之二

　　创新构建协调型行政诉讼模式

　　温州法院还创新构建协调型行政诉讼模式：

　　中院印发通知，决定对基层法院行政诉讼案件异地交叉管辖对应关系进行调整；

　　落实可选择的异地交叉管辖机制，新收一审行政诉讼案件6127件，审结6222件，同比上升120.5%和159.0%；

　　行政机关一审败诉率为10.4%，同比下降2.9个百分点；

　　发布行政审判白皮书，协力落实行政败诉案件过错责任追究与容错免责制度，规范行政执法行为，助力法治政府建设；

　　与市政府联合召开预防和化解行政争议府院联席会议，市长姚高员带领市政府班子成员及政府部门116名领导干部，到中院旁听行政案件开庭审理；

　　深化推进行政争议调解中心实体化运行，一审行政诉讼案件调撤率达54.1%，位列全省第一，相关做法获最高法院领导来温调研时充分肯定。

　　“新名片”之三

　　创新构建“执行在线”系统

　　着力破解执行难

　　温州法院还创新构建“执行在线”系统，着力破解执行难：

　　中院狠抓智能化系统改造与功能拓展，强化执行流程节点再造，刚性规范执行行为，“温州执行在线”项目荣获全国“2019年互联网+政务服务”创新应用奖；

　　与市委组织部建立数据对接和信息反馈机制，实现涉公务员执行案件身份信息实时自动识别；

　　组织开展执行强制威慑宣传活动，实行“立审执”三环节全面告知、“四进”形式全覆盖投放，推动形成“让强制落地、让惩戒生威、让自动履行成为常态”的执行氛围；

　　开展执行财产集中处置“清零行动”，网拍各类财产4021件次，成交金额109.1亿元，网拍成交率全省第一；

　　扎实推进打击拒执犯罪专项行动，向警方移送拒执案件245件279人，已追究刑事责任146人，三项指标均居全省第一；

　　全市法院新收执行案件87570件，执结88281件，人均结案334.4件；实际执行率58.7%，执行标的到位率49.0%，到位金额291.4亿元；违法制裁率28.7%，同比上升11.1个百分点。

　　不忘初心，牢记使命。2020年，温州法院将以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，只争朝夕、不负韶华的工作劲头，以“改革动力、创新活力、科技潜力”为引擎，继续坚定朝着建设“新时代一流法院”目标全力奋进，锐意谱写温州法院的崭新篇章，向党和人民交出一份满意答卷。