通讯员 慕煊 

　　2019年，平阳县法院围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全力服务中心大局、切实加强队伍建设，在改革创新中求奋进、在真抓实干中展作为，各项工作取得新成效。法院全年新收各类案件17755件，审结17470件，员额法官人均结案368件，总绩效自2012年以来首次居温州全市基层法院第1位，被评为全国法院司法宣传工作先进单位、全国维护妇女儿童权益先进集体。

　　以咬定青山的决心 保障经济社会发展

　　法治就是最好的营商环境。平阳县法院全力护航“两区”建设，以法治作为最大公约数，以优质司法环境聚集经济要素，认真调研听取企业和企业家司法服务需求，在全市基层法院率先出台司法保障“两个健康”先行区平阳实践区创建的意见，依法保护企业和企业家合法权益。

　　2019年初，平阳某公司与玉环某公司发生买卖合同纠纷。平阳某公司多次讨要货款无果，遂向平阳县法院起诉。因此案属玉环市法院管辖，为方便企业，平阳县法院立案庭干警对材料进行审核后，为企业办理了跨域立案手续。

　　“帮企业解决问题，最重要的是切切实实想办法、出良策，以精准的司法举措帮助企业解决实际困难。”平阳县法院将企业的实际司法需求作为司法服务实体经济发展的切入点和落脚点，开通涉企立案、审判、执行“绿色通道”；同时，保障企业胜诉权益及时实现，多次开展涉民营企业专项执行行动，全年累计为民营企业执行到位标的额1.16亿元。

　　帮助企业解决实际困难，还有赖于法院延伸司法审判职能，更加积极主动回应企业在创新创业、快速发展中遇到的法律问题。平阳县法院创新推出“院长面对面普法”“法官讲法进企业”等活动，由法院主要负责人带领中层干部、“驻企服务员”等，常态化走访企业，走进生产车间与企业家面对面交流，帮助化解企业涉诉难题。2019年以来，院领导带队走访企业22次，现场答复企业涉联保、货运、工程发包等难题40余个。

　　以勇立潮头的信心 增强司法能力供给

　　平阳县法院统筹各方面力量和各种资源，逐步形成以“源头预防为先，非诉机制挺前，法院裁判终局”为核心的诉源治理新实践。2019年，该院将诉讼服务中心成建制入驻县级社会治理综合服务中心，推动建成全市首个镇级综合性矛盾纠纷化解服务中心——鳌江镇大调解综合体，并依托院机关和鳌江法庭、水头法庭，在全县16个乡镇均设立巡回审判站，形成“1+2+16”模式的涉诉纠纷化解大格局。

　　一次成功的调解，有时相当于疏导化解十余件甚至上百件潜在诉讼。近年来，物业纠纷合同案件数量有所上升，物业公司与业主之间的“紧张关系”始终是一个难解的“疙瘩”。2019年6月，因小区更换物业，柳某向法院起诉，要求原物业退还装修押金等费用。经了解，该小区存在类似纠纷的大约还有900户。

　　物业纠纷虽然标的额较小，法律关系也相对简单，然而一旦成讼，就是大批量纠纷，还容易导致矛盾加剧。平阳县法院立案庭于是将此案委派给律师调解。律师了解到，小区还存在业主拖欠物业费的情况，原物业公司也主张要求业主及时缴纳。为一揽子解决该小区这批物业纠纷，法院协调联系业主委员会、县住建局，多次协商后制定了解决方案。事后，柳某向法院撤诉，物业公司陆续向其他业主退费，业主也按规定缴纳物业费。

　　数据显示，2019年平阳县法院收案数下降10.50%，降幅在全市法院中是最大的，其中民商事案件同比下降6.68%，两个法庭收案下降16.75%。

　　以为民服务的初心 提升群众司法获得感

　　生效裁判的执行，关系到胜诉当事人合法权益的兑现、关系到经济社会发展的诚信基础。在向“切实解决执行难”目标迈进的征程中，平阳县法院全面推进执行工作理念创新、机制创新、技术创新，建立健全解决执行难长效机制。2019年，该院执行局被省高院荣记集体二等功。

　　被执行人陈某在平阳县法院共有8个执行案件，欠债285万余元。执行法官多次联系她，但她避而不见、拒不还款。后法院委托腾讯公司查询其微信账户，发现近期其微信账户流水显示资金往来近千万元。随后，法院以涉嫌拒不执行判决、裁定罪将此案移送公安机关。“我知道错了，我马上还钱。”陈某在拘留所里悔不当初，当天就将所有债务还清。

　　2019年，平阳县法院联合县公安局、县检察院出台了《关于依法查处拒不执行判决、裁定犯罪行为的实施细则》。平阳县公安局随后成立了全省首个拒执犯罪侦查中队。中队成立以来，法院已移送拒执线索16件18人，判处4件4人。

　　无财产可供执行案件，也是执行难的问题之一，资不抵债的企业可以通过破产清算予以退出执行程序，而涉及个人的执行案件目前没有有效的退出机制。一方面，这些“执行不能”案件仍旧会耗费大量司法资源；另一方面，债务人失去创造新的社会财富的动力，累及老幼等家庭成员，还可能产生因暴力催收等引发的社会问题。为解决这类执行案件的出路，平阳县法院先行先试，顺利办结全国首例具备个人破产实质功能和相当程序的蔡某个人债务集中清理案件。此案公开发布后引起各界热议，也为个人破产立法提供了鲜活的基层实践素材。

　　以锲而不舍的恒心 打造一流法院铁军

　　“第一支部的特色不够鲜明，除了规定动作，没有结合业务；第二支部个别老同志对党建工作还不够重视……”在法院“不忘初心、牢记使命”主题教育总结暨党建述职评议会上，平阳县法院党组书记、院长刘万成对各支部述职进行点评，要求各支部找差距、力整改。

　　2019年，平阳县法院以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强学习教育、抓问题检视。围绕“忠诚度、敏感心、执行力、创新项、纪律性”五方面，全体党员干警接受了一场严肃深刻的政治洗礼。法院第三支部入选首批市级“四化”示范党支部、全市法院十大党支部，并作为县机关唯一代表在全县主题教育总结表彰大会上作经验介绍。

　　在廉政建设上，平阳县法院做到不回避、不遮掩，坚持抓早抓小。每周院领导带队巡查，全面督查上下班打卡、着装礼仪、庭审规范等情况，以查处警醒人，对违反院规院纪行为的干警进行实名批评、负分管理；加强监督执纪问责，处分1名违反廉洁纪律的员额法官，将其调离审判岗位，并严肃启动“一案双查”，追究所在部门负责人的领导责任。

　　2019年4月，最高法院首次举办上海合作组织成员国高级法官研修班，平阳县法院作为全国首个县法院接受集体参访。巴基斯坦最高法院大法官马希尔·阿拉姆在参访后亲笔书写中文“你好，温州”，这一场景也成为“2019平阳法院最感动瞬间”。

　　2020年，平阳县法院将以建设全面发展的“新时代一流法院”为目标，努力打造让人民群众更加信任法官、信服裁判、信赖法院的“三信”法院。