《人民日报海外版》 王俊岭 龚文静 李嘉贝 

　　最近，每周2.5天休息制度引起热议。自今年3月份以来，河北、浙江、江西、甘肃等多地为减少人员聚集并促进市场恢复、鼓励休闲消费、促进内需回补，纷纷试行周末“2.5天休息制”。这一政策目前落实情况如何？还存在哪些亟待解决的问题？未来又该如何发展？记者进行了走访。

　　弹性更足， 休闲规划选项增多

　　“周五下午多出来的半天休息，去了渔舟湾湿地公园，绣球花开得正美！”在江西南昌一家国企工作的肖女士兴冲冲地安排了市内周边游计划。据通知，江西省第二季度开始推行两天半周末，预计持续3个月。

　　“政策执行后，孩子爸爸有更多时间陪伴家人了，特别是能早点接孩子回家。”王欣说，自己的丈夫在内蒙古电力集团工作。5月1日起，该集团执行周末“2.5天弹性作息制”，周一至周四则每天增加半小时工作时间。

　　据了解，所谓“2.5天休息制度”，即周五下午加周末的小短假调休方式。早在2015年8月，国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》就提出，鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

　　5月14日，内蒙古兴安盟行政公署办公室下发《关于暂行弹性休假制度的通知》，提出从5月15日起，暂行周末2.5天弹性休假制度，至7月15日结束。此外，河北、江西、重庆、甘肃、浙江等10多个省份3月起陆续推出并试行“2.5天休假制”。

　　为防止制度试行“水土不服”，各省针对实际情况，做出了相应的差异化规定。例如，浙江省支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度；而甘肃省陇南市仅是“行政事业单位”试行；江西省仅在2020年第二季度试行。　　

　　提振消费，

　　旅游市场反响积极

　　“虽然两天半休假制度被提出多年，但一直不温不火。此次疫情的爆发，反而为推动制度的真正落地提供了契机。”中国劳动关系学院法学院副教授张丽云表示，在这一关键节点多地提出“两天半周末”，当期目标是为了提振消费，并促进经济稳定增长。

　　中国旅游集团旅行服务有限公司总经理助理吴明源介绍，随着国内疫情得到控制，部分地区推行“周末2.5天”为短途游创造了有利条件，催生了一大波需求。“短途旅行需求的上升，反过来激发了行业创新。江苏中旅不久前策划了‘风起时，一起飞’航空科普亲子研学活动，宁波国旅也组织了‘静生活·慢旅行’户外亲子活动。未来这类有针对性的特色、短期旅游产品将进一步推出。”

　　看好“周末2.5天”拉动效应的不只旅游业。苏州众享人力资源服务有限公司的副总经理许玺章对这一制度同样表示认可。他认为，此举能在一定程度上恢复第三产业、服务业的经济发展。员工在得到更多休息时间的情况下，反而能提高劳动生产率和工作积极性。“就浙江来说，杭嘉湖地区经济比较发达，人们平均收入水平较高，也是旅游资源较为丰富的地方，弹性休假这半天，配合杭州推出的消费券，可以通过旅游消费进行消化，效果会很不错。”浙江省金华市浦江县退役军人事务局员工黄兆俊说。　　

　　好事办好，

　　科学执行是关键

　　值得注意的是，目前执行“周末2.5天”弹性作息的单位，多为工作相对稳定、时间固定的部分政府机关、事业单位及国有企业，基层单位、服务性机构和私营企业落实这一政策的难度较大。

　　湖南苗木通信息科技有限公司首席执行官陈自力表示，在长沙能完全实现双休、年假的民营企业占比并不高，许多小微企业在疫情期间发展有所停滞，对他们来说，确保当前阶段产出更为重要。

　　与此同时，“两天半周末”落实后可能产生的潜在问题也引发了职场分歧，如缩短了工作时间，是否会对企业的营收有影响，进一步降低员工的薪酬福利？

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王水雄指出，现在很多地方都在试行两天半周末，在措辞上更多是“鼓励”和“建议”，而非强制执行，这就造成了执行与不执行政策的单位间的不公平竞争。他建议，应当在政策制定方面做得更彻底，例如要求用人单位统一实行“上4天班休息3天”制。这种制度的好处在于，每个周末都是一个“小长假”，员工可以全家外出旅行，甚至实现工作在一个城市、生活在另一个城市的“双城记”，对于经济的拉动增长效果是显而易见的。

　　针对目前部分用人单位存在的职工休假难问题，沈阳大全律师事务所律师邢燕表示，根据劳动法，用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日；《国务院关于职工工作时间的规定》规定国家机关和事业单位实行统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。因此，让现有的带薪休假落到实处，才能更好地发挥“两天半周末”的作用。