诸暨:做强调解文化 建优矛调中心
本报记者 顾洁丽 通讯员 杜萌颖 张磊
本报讯 “多个朋友多条路、少个对头少堵墙”“饭不可吃光、事不可做绝”……这样的方言俚语,是诸暨市老百姓常挂在嘴边的话。
近年来,诸暨市委市政府、市委政法委依托数十年形成的地方“调解文化”,围绕百姓的认同感与参与度,建立了市矛调中心。当地还创新“5+X”联调模式,开展诉调、警调、检调、专调、访调的“五调联动”,并进一步丰富“矛调生态链”,明确不同矛调组织的“生态位”。
“村、镇、市三级矛调工作的侧重点,各有不同。”市矛调中心副主任何银娣介绍,如村级层面,重点借助乡贤、“老娘舅”的“熟人圈”开展调解;镇级层面,由经验老到的调解人员开展调解;市级层面,各支专调组织会针对“疑难杂症”开展“专家会诊”,甚至“集中问诊”。“我们成立了‘你点我调’的矛调‘专家库’,出台了‘以案定补’的激励机制,通过开展调解回访等,进一步优化调解体验。”市委政法委副书记朱蕾说。
同时,该市通过广泛培育社会组织参与矛调、吸引各单位部门加盟专业调解等方式,培养群众参与度。店口派出所创立了“老乡治老乡”模式,用“乡音”宣传平安知识、借“乡智”调解矛盾纠纷。同样参与矛盾调处的社会组织,还包括市平安办牵头成立的“平安观察员”等数十支社会组织。
在此基础上,去年成立的市矛调中心,整合了矛盾纠纷多元化解中心、诉讼服务中心等7个工作平台,吸引了法调、交调、医调等13个专业调解入驻。“有了矛调中心后,我们将探索调解前置工作,把诉至法院的健康权纠纷、离婚纠纷等十余类纠纷,分流至市矛调中心,让各专调组织调解。”诸暨市法院院长施华南说。
数据显示,与当地诉讼案件持续上升相反是,近5年来,诸暨的员额法官人数几乎没有增加,这背后,正是矛调工作发挥了重要作用。对此,市委副书记、政法委书记潘超英说:“作为‘枫桥经验’的发源地,诸暨在矛盾纠纷化解上有先发优势,也理应在推动矛盾纠纷调处化解‘最多跑一地’上,下好‘先手棋’,争当‘排头兵’。”