《半月谈》 陈梦阳 陈凡靖 王莹 郑天虹 

　　本在中国长大、读书的中国学生，为逃避高考竞争压力，钻政策空子摇身变为“留学生”，享受各种入学优惠政策上中国的名牌大学——这一近年来愈演愈烈的“国际高考移民”现象广受诟病。

　　“国际高考移民”指中国人通过各种途径获得外国国籍或永久居留权，以外国人或华侨身份参加国内高校的外籍留学生考核或华侨生联考，从而避开国内高考，进入我国名牌大学读书的现象。据悉，以华侨生身份参加的联考与国内普通高考相比，具有考试科目少、考题简单、录取率高、竞争小的特点。

　　“最快两个月就可以办理移民，像希腊、马耳他这些国家投资移民的门槛180万元左右，西班牙、葡萄牙这些国家要贵一些，大概380万元。如果只是想获得华侨身份，其实可以选择马来西亚、菲律宾、瓦努阿图这些国家，政策相对宽松，资金成本也低。”一家移民中介机构的负责人介绍说。

　　针对早期通过中介直接购买外国护照进入中国参加外籍留学生考试的现象，教育部于2009年11月发布规定，自2010年起，来华留学申请人必须“持有效的外国护照或国籍证明文件4年（含）以上，且最近4年之内有在国外实际居住两年以上的记录”。

　　这的确提高了国际高考移民的门槛，但在中介的帮助下，要跨过去并不难。

　　“即使是土生土长的中国人，只要取得了华侨的身份，再送到专门对外的国际学校，经过3年的专业培训，就能‘完美’满足华侨生的报考资格条件。”有中介咨询人员表示。

　　根据我国相关政策规定，华侨身份的确立并非难事。2009年国务院侨务办公室印发的《关于界定华侨外籍华人归侨侨眷身份的规定》明确，华侨是指定居在国外的中国公民，“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年累计居留不少于18个月。此外，虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月的中国公民，也被视为华侨。

　　长期享受“优待政策”，加之马来西亚、菲律宾等国家移民政策、长期居住政策的放开，使得不少家长和学生摒弃了早期报名资格造假等简单粗暴的做法，而是利用政策漏洞，游走在合法与非法边缘，增加了国际高考移民的辨别难度。这也催生出一批运作跨国高考移民并形成产业链的中介机构。

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇说，从程序上而言，大部分运作内地考生参加华侨生联考的机构，属于合法经营。他认为，商业机构在现有联考政策下追求利益最大化，并不是监管问题，而是制度设计问题。他表示，如果既要保留华侨生联考，又要打击“国际高考移民”，就必须提高华侨生联考的报名门槛条件，并加强审核。