本报记者 许金妮 通讯员 陈奇 

　　今年是执法司法规范化水平提升年，杭州上城区公安分局通过个人自查、部门自查、执法质量评查以及召开座谈会、走访征求意见等多种形式，全面查找、剖析问题，仅第二季度就排查发现问题182个。

　　如何系统地解决这些问题，形成提升执法主体能力和水平的长效机制？上城区公安分局借鉴疫情防控期间“健康码”管理模式，利用执法“大数据”形成对执法主体精准“画像”，探索出了执法管理中的“健康码”模式。

　　在上城区公安分局，每一个执法主体都有一张自己的执法“自画像”。

　　一方面，该局通过广泛引入执法考评、执法能力等日常执法数据和执法办案系统内的各类数据，做大“数据池”，并据此搭建执法分析的“四梁八柱”系统，实现执法总体情况图表化、数字化直观呈现、一键可查。在此基础上，该局还制定出了《中层领导执法履职考评办法》《执法办案正向赋分激励办法》，在执法主体执法的过程中以积分形式对每一名执法主体进行考核。

　　另一方面，上城区公安分局根据执法主体的执法规范化积分，以“红黄绿”三色码标注并分类施策。持有绿码的民警，代表平时执法比较规范，只需要常态管理就可以；持有黄码的民警，代表执法过程中存在不规范的问题，需要重点观察，通过办案考核后才能转码；而持有红码的民警代表执法过程中存在较大问题，对这些民警，该局对他们采取“集中隔离”的手段，也就是暂时取消他们案件主办和审核资格，且必须通过法治考试，才能拥有绿色“健康码”。

　　截至目前，上城区公安分局共有绿码主体371人、黄码主体47人、红码主体3人。此后的年度评定上，该局会对持红码者进行相应问责，对持绿码者予以典型选树和政策倾斜，从而形成比学赶超的良好竞争氛围。

　　“通过执法‘健康码’管理，动态地为民警执法司法规范化水平打分，从而为问题整改、精准施策、有效监督、整改落地提供有力支撑和准确指引。”上城区公安分局法制预审大队大队长王洲说。