本报记者 陈贞妃 通讯员 周浩 刘铭锐 尚检 

　　医用口罩、手套直接混入生活垃圾；带血的针筒、输液管装在开孔的纸盒内触手可及；医疗废水违法违规排放……这是日前杭州上城区检察院对辖区内多家动物诊疗机构走访调查时看到的景象，有关医疗废物及废水的处置方式令人堪忧。上城区是杭州的中心老城区，宠物医院及诊所基本上都设立在居民小区附近，动物诊疗机构的医疗废弃物处置是否规范，直接影响居民健康和公共卫生安全。

　　如何预防及消除当前动物诊疗机构医疗废物及废水处置存在的安全隐患？怎么推动行业建立长效治理机制？近日，上城区检察院邀请相关企业及管理部门走进检察院，以磋商的形式开展公益诉讼，促进行业规范管理。

　　隐患不容忽视

　　上城区内共有16家动物诊疗机构，今年5月，上城区检察院对其中的7家进行了走访调查。

　　在上城区环城东路某宠物医院内，带血的针筒、输液管等器具被“安置”在过道窗边的小纸盒内；在上城区钱江路某宠物医院内，口罩、带血的纱布等医疗废物则与榴莲壳等生活垃圾混放，《城镇污水排入排水管网许可证》也已过有效期……此次调查行动中，检察官发现有5家动物诊疗机构医疗废物与生活垃圾混放，7家未获得《城镇污水排入排水管网许可证》进行废水排放，医疗废物及废水违规处置问题几乎普遍存在。

　　动物诊疗过程中产生的医疗废物携带大量细菌、病毒等致病病原体，根据《医疗废物管理条例》，医疗废物不能在非贮存地点倾倒、堆放或者混入其他废物和生活垃圾，应当由医疗废物集中处置单位回收处理。另外根据《城镇排水与污水处理条例》规定，医疗废水排入城镇排水设施，应建设污水预处理设施，并取得《城镇污水排入排水管网许可证》方能排放。医疗废物及废水如不按规定随意处置，极易造成环境污染，甚至引发传染疾病，严重侵害社会公共利益。

　　对此，上城区检察院迅速启动了行政公益诉讼诉前程序，找出问题根源，明确执法主体，督促行业整改及相关部门积极履职。

　　追溯问题根源

　　医疗废物为什么没有按照要求严格分类？对此，动物诊疗机构一致反应，医疗废物处置公司未及时发放专用垃圾箱，未准时上门回收医疗废物。

　　“省内不管是人还是动物的医院和诊所，产生的医疗废物均由杭州市某医疗环保公司进行处置，疫情期间医疗废物高产，企业人员配备不够，导致动物诊疗机构的处置不够及时。”上城区检察院第五检察部主任陈静介绍，杭州市某医疗环保公司是浙江省唯一一家有能力及资质对医疗废物进行无害化处置的企业，所有的动物诊疗机构在获得《经营许可证》之前，必须与该公司签订处置协议。杭州市某医疗环保公司与动物诊疗机构的协议中一般约定7天回收一次，但今年的实际情况是，大多数动物诊疗机构的回收频率都没能得到保障。

　　而对于未获许可进行废水排放问题，大部分诊疗机构都表示对排放废水需要获得许可证一事并不知情。

　　多方磋商整改

　　动物诊疗机构医疗废物和废水的处置管理，涉及多个行政执法机关。6月中下旬，上城区检察院先后邀请了上城区市场监督管理局、杭州市生态环境局上城分局和上城区城市管理局相关负责人召开磋商会，通报了调查掌握的情况，督促相关部门积极履职。

　　与会行政机关高度重视，很快达成共识，并迅速行动。区市场监督管理局约谈了所有涉案动物诊疗机构负责人，要求立即整改，全部诊疗机构当天完成医疗废物与生活垃圾的分装处理。区城市管理局及时开展排查，对医疗废水符合排放标准的诊疗机构发放排污许可证；对未达到排放标准的开展一对一指导和督促。杭州市生态环境保护局上城分局同时要求医疗废物处置不规范的诊疗机构限期整改，并对辖区内所有诊疗机构开展了医疗废物处置知识宣讲。

　　此外，针对诊疗机构反映医疗废物处置企业未按合同约定的频次回收，导致医疗废物溢出而混入生活垃圾的问题，检察官主动联系医疗废物处置企业，督促其履行合同约定义务。“医疗废物处置企业在回收频次上或许有实际困难，但作为全省唯一一家有资质对医疗废物无害化处置的企业，企业还是应当认真履行合同约定的义务以及应尽的社会责任。”陈静说，公益诉讼行动的目的不是处罚企业，而是为相关企业排除法律风险，建立更好的行业生态环境。

　　医疗废物处置企业为此作出承诺，将努力为诊疗机构提供更好更及时的回收处置服务。

　　探索长效机制

　　有关动物诊疗机构的医疗废物及废水处置问题，亟待形成长效治理机制。近日，上城区检察院牵头召开了上城区动物诊疗机构环境治理协同推进会，邀请区市场监督管理局、市生态环境局上城分局、区城市管理局、回收企业、动物诊疗机构以及公益诉讼监督员代表走进检察院，总结前阶段行业整治的经验，共商下阶段巩固和提升的工作部署。

　　“目前诊疗机构医疗废物的分类处置已经比较规范，医疗废物处置企业的回收频次也已恢复正常。”会上，动物诊疗机构代表及医疗废物处置企业代表均作了表态发言，表示将严格执行医疗废弃物、医疗废水排放规定，杜绝公共卫生安全隐患，严防疾病传播。随后，参会宠物诊所代表及医疗废物处置企业代表签订了保护生态环境承诺书。

　　推进会上，市生态环境局上城分局等相关行政执法部门同时对长效治理机制的建立进行探讨。下一步，相关部门将建立信息共享机制，将辖区内动物诊疗机构纳入双随机检查名单，对医疗废物的收集转运、处置形成管理闭环，同时对医疗废水的处置进一步做好宣传和前置管理。

　　“上城区检察院从小处着手、为大局着想，以宠物诊所医疗废弃物处置问题为切入点关注民生民利，通过多方协作共同解决宠物诊疗领域医废、液废处置问题，切实维护了社会公共利益。”公益诉讼监督员樊惠杰如是说。

　　上城区检察院副检察长卫东表示，检察院将运用诉前效果评估、公益诉讼“回头看”等方式，对动物诊疗机构的医疗废物和废水处置进一步跟踪监督，积极维护社会公益。