《中国纪检监察报》 瞿芃 

　　日前，四川省宜宾市检察机关召开警示教育大会，剖析饶拾元涉黑案背后的检察人员违规违纪问题，两名受到处理的检察人员现身说法、以案明纪。宜宾市及珙县的法院、检察院、公安、司法行政机关，因成为全国政法队伍教育整顿试点单位而备受关注。

　　发生在当地的饶拾元黑社会性质组织案，是全国扫黑办挂牌督办的重大涉黑案件。该组织盘踞基层近20年，攫取巨额经济利益，腐蚀大量公职人员，在一定区域、行业内形成非法控制和重大影响，严重破坏当地经济、社会生活秩序。

　　截至目前，包括自贡市原副市长曾明全在内，纪检监察机关查处该案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题86人，涉及多个领域、不同层级。

　　与县长结“干亲家”

　　饶拾元涉黑犯罪问题浮出水面，源自2017年2月发生在珙县的一起寻衅滋事案。

　　事发当晚，30余名社会闲杂人员持砍刀、钢管等器械闯入珙县双三水泥厂，砍伤6名保安和工作人员后扬长而去。通过梳理排查，与饶孟源、饶拾元兄弟有关的2起强迫交易案以及20余起陈年积案进入办案人员视野。

　　经查，自上世纪90年代起，饶拾元以开设赌场为早期经济积累，网罗骨干成员，逐步形成了以饶氏兄弟为首、参加者超过30余人的黑社会性质组织。在部分国家工作人员的包庇、纵容下，该组织通过实施违法犯罪活动，安排组织成员在基层群众性自治组织中任职，称霸一方，对珙县的矿山、水泥、烟花爆竹等行业及基层政权产生重大影响，严重破坏了经济和社会生活秩序。

　　据饶孟源供述，他和曾明全于1992年在珙泉煤矿认识，“关系一直都可以”。此后，曾明全先后调任宜宾市经贸委副主任、珙县县长，双方交往也越来越密切。由于珙县职能部门知道他和曾明全关系好，饶孟源办起事来顺利得多，“沾了曾明全不少光”。

　　在该组织内部，饶拾元主要负责以暴力手段排挤打击竞争对手，以黑护商；饶孟源则负责与政府部门打交道，为组织寻求非法帮助，其主要对象就是曾明全。除了送款送物，饶孟源还于2009年初与时任珙县县长的曾明全结为“干亲家”，让女儿拜他为干爹。

　　曾明全的能量有多大？宜宾市中级法院认定，曾明全收受贿赂后，以给珙县相关职能部门领导打招呼、重新调整小煤矿关闭方案等方式，为饶孟源经营的煤矿保留采矿权；以给珙县公安局领导打招呼的方式，帮助饶孟源的同学调整工作；以给巡场镇镇长打招呼的方式，帮助饶孟源的合伙人当选芙蓉村村委会主任；以给江安县规建局领导打招呼的方式，关照饶孟源堂弟等人承揽保障性住房项目。

　　饶孟源与曾明全“铁”到何种程度？据他供述，就连自己同学的工作调动，曾明全都竭尽全力。2008年，他请曾明全关照自己的同学游某，曾明全向时任珙县公安局政委打招呼后，游某便调到了刑警大队；2009年，同样在曾明全帮忙打招呼后，同学龚某很快被提拔为派出所副所长。

　　为派出所所长提供“运作经费”

　　纪检监察机关查处的22名“保护伞”中，时任珙县公安局治安管理大队大队长何森“作用”不小。

　　何森出生于1980年，比饶拾元小9岁。2004年至2013年，何森先后任珙县公安局底洞镇派出所副所长、所长，2013年至2017年5月，任珙县公安局治安管理大队大队长，之后改任芙蓉派出所教导员。

　　根据何森的证言，他和饶拾元很早就认识，联系很密切，饶拾元及其手下有时做了违法犯罪的事，他或多或少地“给予了一些帮助”。

　　早在2005年，三江水泥厂负责人找到时任底洞镇派出所副所长何森，称饶拾元要砍杀自己，希望何森帮忙引荐并给予饶拾元财物“买平安”。何森身为人民警察，本应履行法定职责，对饶拾元危害社会治安秩序的行为予以制止，却在征得饶拾元同意后，安排二人会面，最终以饶拾元收取对方现金6万元的方式达成“和解”。

　　在何森的从警生涯中，类似行为多次发生。更为荒唐的是，何森为了调到县城工作，考虑到饶拾元和时任县长曾明全关系不错，便让饶拾元帮忙运作。饶拾元向其提供了30万元“运作经费”，在何森调到治安管理大队后，饶拾元再次“支持”了30万元。此外，何森还先后以调动工作和“竞争”珙县公安局副局长职位为由，向企业主索要、收受相关“经费”。

　　层层打通“关系网”

　　饶氏兄弟涉黑组织形成和发展大致经历了三个阶段。其中，1999年至2001年为初期，因非法经营赌场引发多起故意伤害、寻衅滋事案件；2002年至2010年为成型期，通过巧取豪夺、私挖滥采的方式涉足当地水泥、煤矿、烟花爆竹等行业，组织势力和经济实力得以迅猛发展；2010年至2017年，以开设公司为掩护，以商养黑、以黑护商。

　　2001年3月，在一起严重暴力事件后，宜宾市公安局以饶拾元等人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、赌博罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、私藏枪支弹药罪立案侦查。之后，将该案交由珙县公安局办理。其间，饶孟源为帮助饶拾元开脱罪行，请托了珙县公安、司法机关相关办案人员，最终饶拾元仅以赌博罪被判处有期徒刑1年，缓刑2年，逃避了应有的处罚。

　　据相关证人所述，饶孟源先后通过珙县法院刑庭庭长、原芙蓉矿务局公安二分局局长、原芙蓉矿务局副局长等三人找他替饶拾元说情，并组织县检察院起诉科科长、副科长以及县公安局民警等负责人员一起吃饭。最后，饶拾元非法持有枪支罪没有被认定。

　　据了解，宜宾市纪检监察机关从公安机关转交的线索入手，查处了市安监局煤炭安全监督管理科原科长周世政，珙县安监局原副局长詹星武、张小军等人严重违纪违法问题，进一步挖出曾明全以及珙县公安局原局长王正元等人腐败问题。在22名“保护伞”受到查处的同时，针对案件暴露出来的监督管理责任落实不力问题，对珙县县委、县政府和县法院、县公安局、县检察院等10个单位相关责任人员进行追责问责。

　　今年5月29日，四川省高级人民法院对饶拾元案作出终审宣判。饶拾元、饶孟源数罪并罚，分别被判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产，其余30名被告人分别被判处有期徒刑二年至十九年六个月不等。

　　在饶氏兄弟服法的同时，隐藏其后的“保护伞”们也将陆续受到纪律和法律的惩处。