本报记者 蓝莹 见习记者 林瑶瑶

　　通讯员 陈博 林唯 

　　一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐一时。温州作为除湖北之外确诊病例最多的地级市，一度成为“孤悬的重灾区”。抗击疫情，对温州而言既是战场，也是对温州市域社会治理体系的一次深度探索、综合大考。科学合理的顶层决策、运转高效的组合体系、基层扎实有力的执行力配合，成为了温州取得抗疫大捷的关键点，让我们见证了温州社会治理现代化的丰硕成果。

　　以法治强保障 凝聚社会治理正能量

　　社会治理，法治先行。近年来，温州市政法战线坚持精准发力、强化担当、深化创新、善谋实干四个实招，助推全市由民营经济快速崛起的“探路者”向全国民营经济高质量发展的“先行者”迈进。疫情期间，针对企业受疫情影响实际，温州政法战线及时出台司法保障文件、积极组建法律服务工作专班等，解决企业难题。各政法部门实施《强化疫情应对保障稳企业工作的15条意见》《关于应对新冠肺炎疫情 为民营企业稳发展渡难关提供有力司法保障的若干意见》《保障企业安全有序复工复产十二条措施》等政策文本，支持中小企业共渡难关。

　　温州是经济发展的主力军，也是法治建设的探路者。在服务民营经济、推进企业破产审判、护航“两区”建设上，温州政法以法治为最大公约数，引导跨越市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”等民营经济发展过程中面临的“三座大山”，在司法领域形成法治化营商的“温州模式”；探索轻微违规“首次不罚”成为了温州精准惠企的另一个切入口，柔性执法将管理变成服务，变“后罚”为“先改”；在持续开展扫黑除恶专项斗争的基础上，全市共破获各类侵害企业权益的行霸、市霸恶势力团伙8个，共抓获涉嫌敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易等各类涉黑恶对象80余人，共破获涉企案件近百起，先后对57人采取刑事强制措施。

　　温州追求有力、有为、有效的法治化社会治理环境，运用法治化手段破解发展难题，助力温州社会治理现代化高质量发展。

　　以自治强活力

　　激发社会治理新动力

　　基层是社会治理的基础，基层力量是推进市域社会治理现代化的有力依靠。

　　温州市共有8001个网格，每一个网格就是阻击疫情的最小治理“单元”，2.5万名专兼职网格员和平安治理成员单位、镇村干部、政法党员等力量每天走街串巷，用脚步丈量网格，用眼睛发现问题，将隐藏在各村庄、街巷内的“小漏洞”打上“补丁”。自疫情防控紧急号角吹响后，全市网格队伍主动请缨到小区和主要道路上值守，增强排查、劝导、检查的工作力量。温州正是依靠这种四级治理机制，实现了市一级对乡镇一级的指挥管理，确保了数据流动和指挥体系的畅通无阻。

　　如今，温州运用“大数据”“云计算”和“互联网+”思维，整合全市行政、信息、视频、技术资源，以自主开发应用的温州“基层治理平台”为智慧中枢，推进平安城市建设的治理。目前，全市已打通政务、民生、公安、消防、城管、环保、应急等56个平台，构建了130余个部门共享共建的数据网络，推动实现交通、消防等30多个重点领域和隐患集中部位的智能化监管，智能化服务管理水平领跑全省。

　　温州在全省率先建成了一批以瓯海“平安综合体”为代表的县级社会矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷、群众信访、诉源治理就地解决。如今县级社会矛盾纠纷调处化解中心在温州已实现了全覆盖。

　　以智治强支撑

　　打造社会治理助推器

　　让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。疫情期间，温州基层单元的“精密智控”发挥了大作用。

　　温州推行“一房一码”备案制度，全市网格员走进小区、深入村居，对出租房屋进行逐一清查，指导房东安装“安居码”，监督租客扫码登记，做到楼不漏户、户不漏人，全面摸清流动人口和出租房屋基本情况。鹿城区丰门街道辖区流动人口21.1万，流口占比93%。疫情期间，丰门街道通过“一房一码，一企一码，一点一码，一人一码”完成了辖区的全域布码和人员信息的登记赋码，目前辖区注册人数14.8万，累计打卡次数280万。

　　为助力温州7万多名大学生复课，温州创新推出集校园卡、身份证与健康码于一体的“返校码”，并在“返校码”平台预留了“安居码”领取接口，实现对各大院校师生的规范管理。

　　作为鹿城区典型的拆迁安置小区，滨瓯景园借助“智慧”的力量，率全省之先打造首个5G智安小区。从各类安全隐患突出，到现在治安案件清零，一跃成为温州市智慧治理的生动注脚。截至目前，全市已经建成智安小区357个，筑牢社会治安防控体系的关键一环。数据显示，这些智安小区侦破各类案件462起，调解纠纷1015起，处理群众求助2028起。自建成后，270个智安小区实现“零发案”，87个智安小区实现“降发案”。

　　近年来，温州坚持“智能化+精细化+市场化”，推进“最多跑一次”各领域改革，形成为侨服务“全球通”、公安“百万申请网上办”等品牌。温州正通过实施精准、严密、智慧的基层治理单元精密管控，创新社会治理方式和手段，提升基层社会治理质效和水平，为实现基层社会治理现代化提供强大科技支撑。同时，温州致力于创新“社会组织+ 社会治理”模式，通过搭建智能线上社会共治平台，引入荣誉鼓励、排名激励等机制，切实发挥社会力量参与社会治理作用。发动志愿者参与平安巡防、隐患排查、平安学习等平安建设任务，实现平安隐患风险减少和群众安全感、平安建设参与率提升，形成群防群治、智防智控、共治共享的新局面。