通讯员 宋灵云 

　　温州市瓯海区，中国民营经济最活跃的区域之一，连续多年荣登全国综合实力百强区排行榜，人车流、资金流、信息流高速密集。“面对复杂的治安形势，瓯海公安以‘党建引领、虚拟建队、实体运行、机制保障、数据支撑’为路径，着力构建情报信息更灵敏、指挥调度更科学、资源整合更紧密的情指行一体化警务中枢，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”瓯海区副区长、公安分局局长吴仁伟介绍说。

　　“党建粘合+机制保障”， 全方位打造实体中枢

　　“情指行一体化改革首先需要解决的就是情报指挥中心的力量编成问题。”而实现由“人力简单汇集”向“事权集约编成”转变，并非易事。

　　如何破解警力编成难题？瓯海公安的答案是：通过“1+5+2”党建架构，推动党建和业务深度融合。

　　在情报指挥中心大厅，设有局领导、值班主任、指挥长、预警、合成作战等固定席位。这是中心通过党建引领，把“虚拟建队”实体化的一个缩影。

　　分局撤并情报大队、指挥中心、特侦大队党支部为情报指挥中心党支部，下设指挥调度部、情报预警部、综合考绩部、战术支撑部、数据研发部等5部门进行“实体运行”，并组建由刑侦、治安等11个实战部门主要领导构成的值班主任小组、全局28名高级权限民警构成的合成支撑小组24小时入驻情指中心轮值。

　　“以前在大队值班，只关注业务线上的情况。如今在情报指挥中心值班，需要站在全局角度处置问题，对自己的能力提升和业务线上的工作有很大启发。”业务大队教导员诸朝晖深有感触地说。

　　5月22日，郭溪街道一名89岁老人现金及金银首饰共6000多元不翼而飞。通过每日的分局、派出所“两级”在线会商，郭溪派出所敏锐地将该案与近期发生在另一辖区的入户盗窃案件串并，24小时内将犯罪嫌疑人朱某抓获归案。

　　高效的破案效率，离不开瓯海公安分局施行的“值班局领导+值班长+任务关联部门”每日视频调度机制。

　　瓯海公安分局每日召集辖区内15个派出所进行线上会商，确保疑难警情及时支撑。此外，瓯海公安形成了信息归口、绩效考核、“接警（排查）—研判—指令—处置—反馈—评估”闭环管理，理顺指令到行动各环节。

　　“警务在线+一体作战”，

　　全时空打造实战中枢

　　8月12日，在瓯海公安分局情报指挥中心作战大厅，警用地理平台上清晰标注着全区3个PTU屯警点、15个派出所、37个警灯岗亭、153辆巡逻警车、10000余处高清监控探头等指挥资源。

　　指挥调度部主任李林介绍，情报指挥中心可通过警力、警情、警车、视频“一屏显示”和报警位置、警力分布、警情现场、处警过程的“四个可视化”，建立起全程可视、实时交互的指挥调度模式，为基层一线实战提供全方位支撑。

　　5月20日，梧田辖区内一名有自杀倾向的抑郁症患者驾车驶上高速。考虑到警情的复杂性，梧田派出所立即发起支撑请求。接到请求后，情报指挥中心联勤作战平台立即启动“一站式”服务。在分局的支撑下，不到1小时，派出所民警就帮助家属成功找到自杀男子，避免了悲剧的发生。

　　“如此高效的处警效率在过去是很难想象的。”情报指挥中心战术支撑部主任姜列娜说，按照传统指挥调度模式，派出所警情上报后须由分局领导核准，指令才流转到相关部门，且单一警种的支撑手段有限，会极大影响到突发警情的处置时效。

　　在娄桥派出所所长金鑫海看来，“一点作战、全局支撑、秒级响应”的作战模式，也给基层民警带来了实实在在的获得感，“有了分局的支撑，民警处警心中踏实，有底气！”

　　据了解，今年以来，情报指挥中心已支撑基层派出所处置疑难警情285起，破获重大案件17起。

　　“数据融通+精细管理”，

　　全平台打造智慧中枢

　　情指行一体化警务运作离不开大数据、活数据、真数据的支撑，对公安业务内外的各类情报数据整合共享，是实施科学指挥的基石。

　　把沉淀已久的海量信息盘活，实时转化为优质高效的核心战斗力。今年以来，瓯海公安持续推进“雪亮工程”等前端感知网建设，升级原有的信息采集矩阵，推动实现“环瓯海区域”全封闭感知采集。同时，破除警种信息壁垒，按照分类储存、关联查询、全警共享的理念建立主题数据库，实现各类信息资源统一归口、统一调度、统一归集、统一调配。

　　情报指挥中心数据研发部主任杨麟铭介绍，为最大程度发挥数据融通带来的实战价值，分局搭建起“见微知著”预警平台，对110报警平台、12345热线、镇街“四平台”、区信访超市等后台信息分析碰撞，实现对重大案事件的智能预警、主动发现、精准防范，今年以来已获取数据3万多条，分流非警务警情7369起，向镇街等部门发布苗头性预警2200条。

　　目前，瓯海公安已通过打通信息壁垒，连通起各类平台端口，让信息资源真正实现“一图展示、一网共享、一站流转、一键搜索”，最大化发挥情指中心服务的支撑作用，达到为基层派出所提效减负的实效。