“一站式”矛调中心运行见成效
通讯员 许文贵
杭州市余杭区仓前街道以新时代“枫桥经验”为引领,以提高社会治理现代化能力为目标,由平安办牵头指导,街道各部门、村社、四平台下沉力量衔接联动,社会力量广泛参与,建立了集受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈为一体,以“城市大脑”系统为信息化保障,包含诉源治理等多元化调解方式的“一站式”矛盾纠纷化解实体运作平台,为仓前的经济社会发展夯实稳定基础。
仓前街道矛调中心有效整合街道人民调解组织架构和人员力量,依托综合信息指挥室分片网格化管理,实现村社、小区、园区、楼宇等矛盾纠纷全覆盖。通过线下窗口受理,线上ODR平台和主任热线、110联动等多渠道受理,实现百分百受理纠纷、三日内组织调解、后期跟踪走访的全链条式纠纷调处机制。2020年至今已受理各类矛盾纠纷851件,疑难复杂纠纷(包含非正常死亡13起)23起。
街道和村社矛调中心每日安排专人坐班受理纠纷调解申请,让群众“只进一扇门”“最多跑一地”,更方便地提出调解申请。普及主任热线,提高介入及时性。即发性的纠纷按照管辖原则,由村治保主任和网格中队调解员半小时内到达现场,简单纠纷现场调解,疑难复杂纠纷当场提交矛调中心,实现全链条闭环操作。对群众网上申请的调解,矛调中心24小时内联系受理。
阵线前移,开展三源纠纷源头走访。2020年起,街道结合“三源”治理、“三服务”、周三夜访等活动,由平安办、派出所、司法所每月梳理尚未调解成功纠纷数据和两级中心排查过程中存在的纠纷隐患,统一派单请村社区和组团联村工作组进行每月走访,配合矛调中心将纠纷引导到属地调解,实现应调尽调。
分析研判,建立三色预警化解机制。街道认真分析各类矛盾纠纷情况,建立“黄、橙、红”三色矛盾预警化解机制,即简单纠纷为“黄色”;需村社部门配合调处的纠纷和引调案件为“橙色”;疑难复杂纠纷、群体性纠纷或重大非正常死亡纠纷为“红色”。受理后即归色,实施谁负责谁处理谁消色的原则,最终调解不成的引导法院诉讼,或由信访超市跟进落实。
部门联动,构建多元多法联调网络。街道矛调中心充分发挥公调、检调、访调、诉源引调对接机制,与各部门联动配合,多元化多方法地力争纠纷属地化解。2020年来警民联调纠纷241起,访源纠纷调处60起,诉源纠纷调处18起,成功率均在99%以上。部门通过钉钉群实现第一时间情况互通,案件分析研判后实现群线作战,相互配合,充分提高调解的公信力和便捷性。