办案时间平均缩短14天
平阳一体化执法办案中心提升工作质效
本报记者 蓝莹 通讯员 慕煊
“嘭——”随着法槌落下,在平阳县政法一体化执法办案中心速裁法庭,法官完成了对唐某犯危险驾驶罪的判决。从抓捕、提审,到检察院介入、法院判决,整个刑事诉讼程序仅用6天就完成了。
这是平阳县政法一体化中心运行的一个缩影。2020年4月,平阳建成投用集拘、审、诉、判于一体的执法办案中心,法院落实“整体智治”理念,充分利用集成的公安、检察、司法等资源,有效提升了工作质效。
“安营扎寨” 简案快办
平阳县政法一体化执法办案中心设有公安办案区、检察官办公室、速裁法庭、法律援助区、社区矫正管理服务区等区块,并与县看守所相连,推进速裁案件“一站式”办理。目前,各单位入驻人员38人。
一个刑事案件涉及讯问、法医鉴定、提审、审查起诉、出庭作证等环节,过去办案时往往需来回跑很多趟。一体化中心的成立有效解决了移送程序繁琐等问题,最大限度减少被告人判前羁押和候审时间,实现速裁快审案件当日起诉、当日审结。2020年4至11月,全县刑事案件速裁平均办理时长从20.2天压减到6.2天。
“不仅是提高办案效率,看守所与速裁法庭还设有收押提审专用通道,大大减少了送押风险。公安刑技区就设在速裁法庭楼上,警察出庭作证可以‘一步到庭’。”派驻一体化中心的法官陈蓓蕾说道。
信息共享 无缝对接
线下一体化运转,线上无纸化流转。以往无论是公安局向检察院移送案件,还是检察院向法院移送案件,都必须提交纸质卷宗或材料。而如今线上移送卷宗、线上审查办案、线上出示证据、线上判决签章等都已实现。对于符合缓刑适用条件的被告人,法院还通过一体化系统推送委托调查函及相关材料,司法局调查评估后再将反馈报告送达给法院。
过去,办案中遇到大宗或需长时间保存的涉案物品时,公检法之间流转十分不便,涉案财物的保管、移交、处置成为一大难题。2019年,温州市委托第三方保管的刑事诉讼涉案财物管理中心投入运行,平阳也设立了分中心。通过管理中心软件与政法单位办案系统之间涉案财物信息的共通互享,就可进行线上移交管理权、处置权,而物品始终存放于中心内,做到“一体化”管理、“换押式”移交、“规范化”处置。
打破壁垒 优势互补
2020年5月,在平阳县委政法委牵头下,公检法出台《平阳县政法一体化执法办案中心刑事司法工作规定》,内容涵盖政法办案联动、认罪认罚落实、法律监督等。
“如今,公安可借助法院‘总对总’系统,扩大对犯罪嫌疑人财产查询的范围,及时查控其在全国范围内的涉案财物,这也有利于赃款赃物追缴、后续退赔等。”平阳法院刑庭庭长彭志敏说道。
检察院则在执法办案中心派驻检察官办公室,改变以往对刑事案件事后监督的方式,实行侦、诉、审、执各环节全流程实时监督,做到检察监督“前置化”,促进各环节工作规范化。
政法一体化中心设立后,公检法常态化开展认罪认罚从宽机制会商也更加便利,可及时研讨认罪认罚案件范围界定、程序适用、精准化量刑等问题。目前,还搭建了一体化量刑数据库,作为公安适用强制措施、检察院审查逮捕和审查起诉、法院裁判的参考,进一步强化了被告人认罪服罪的效果,优化了司法资源配置。