本报记者 陈立波 通讯员 柳申荣 林丹 

　　应对风险、护航经济、保障平安、服务群众……回顾2020年，在舟山市党委政府坚强领导下，舟山市消防救援支队守正创新、转型升级，聚焦源头抓改革创新、抓火灾防控、抓综合治理、抓实战能力，高标准护航新区消防安全。

　　2020年以来，舟山市以“防大火、降亡人、压总量”为重点，以消防安全三年翻身仗决战决胜年“五大行动”和消防安全专项整治三年行动为抓手，严格落实消防安全工作责任，大力推动重点领域综合治理；持续深化消防服务改革，全市消防安全形势持续稳定。全市消防救援队伍共接处警1535起，抢救、疏散被困人员219人，共发生火灾44起，同比去年下降了25.42%。

　　精准发力 改革创新谋新篇

　　2020年，舟山市顺应改革形势，在全省范围内率先出台了《关于全面深化消防执法改革的实施办法》，构建了以消防安全告知承诺制审批为引领、“双随机、一公开”监管为主要手段、重点领域联合监管为有效补充、信用监管为基础、智慧防控体系为支撑、火灾事故责任倒查为保障的“六位一体”新型消防执法机制。

　　同时，舟山市消防救援支队以自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点为契机，积极推动在“放管服”上的精准发力、落实落地，在全国率先出台《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺制实施办法》，创新推行“零资料”受理许可制，编制《公众聚集场所消防安全标准注释和图示》，从申请到领证审批时间平均缩短至60分钟，极大提高群众承诺效率和质量，改革举措受到了国务院第七次大督查放管服督查组的高度肯定，国务院政府职能转变和“放管服”改革办公室编发的第51期《简报》中，专门点名肯定了舟山支队的告知承诺制改革。

　　另外，支队与市发改委联合出台《舟山市消防安全领域信用管理办法》，实行“承诺+信用”监管，将公众场所和社会单位未依法承诺或承诺失实等失信行为纳入市公共信用信息平台，使失信主体一处失信、处处受限；与市住房和城乡建设局联合建立《建设工程消防监督管理协同工作机制》，在信息共享交流、消防验收协助、火灾延伸调查、行政许可衔接以及监督执法联合等五个方面协同合作，进一步加强建设工程消防安全源头审批和事中事后监管。

　　瞄准重点

　　逐个击破控隐患

　　自舟山市创建全国文明城市以来，舟山支队制定《创建全国文明城市消防安全管理工作实施方案》，印制《创建全国文明城市消防检查参考手册》，严格落实半月会商、每周通报工作机制，成立7个帮扶小组将所有创建点位包干至个人，对网吧书店、车站码头、医院、教育培训机构等12类场所开展全面排查，累计检查单位2209家，发现并整改问题3736处。

　　在消防安全整治工作中，支队始终把重大消防安全风险作为翻身仗行动的“靶心”，实行“挂图作战”，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，盯死看牢重点场所、常态排查乱点区域，对全市1139幢高层建筑和火灾多发易发的91家船舶修造企业，联合住建、经信、应急等部门持续开展消防安全整治；对42家电动车电器产品生产企业、388家销售商市场、仓库、门店以及19家网络直销网点开展消防检查；针对100余个住人悬水岛屿、大量老旧小区住宅等火灾防控盲点弱点，发动36个镇街开展沿街店铺全覆盖排查，共排查11350家，发现纠改违规住人场所1648家，搬离718人，督促整改隐患场所1858家，实施技术改造1481家。

　　基础不牢，地动山摇。舟山支队借势借力强化消防基层基础工作，今年以来，全市共计对网吧书店、车站码头、医院、教育培训机构等12类场所开展消防安全排查，累计检查单位2209家，发现并整改问题3736处，排查文保单位147处、文保点72处、宗教活动场所204个。

　　同时，借力“三改一拆”、“低散乱”企业整治和全国文明城市创建等工作，对出租房隐患严重的9个区块实施拆改，拆除出租房2100户、整改1200户，清退租客5000余人；对低效出租厂房、“多合一”场所、劳密企业开展专项执法行动，排查企业120家，责令“三停”、查封31家，强行拆除违章搭建35处，清退违规住人42处；对老旧小区地下（半地下）车棚住人行为进行全面清理，清理违规住户430余户，更新楼道灭火器16000余具，彻底解决了消防设施配备维护、车棚住人、飞线充电等一大批消防安全的“老大难”问题。

　　严阵以待

　　增强应急处置力

　　作为应急救援的国家队，舟山支队不断加强队伍的战斗力，依托国家应急基地，大力扶持应急产业园、应急管理学院等重点项目落户，做大做强国家应急队伍，通过优化完善应急救援体系、健全应急联动机制、强化综合实战能力等“组合拳”，瞄准舟山海岛灾害事故特点，全力打造处置危化和其他灾害事故的“尖刀拳头”队伍。

　　同时，从聚焦石化产业升级的实际出发，支队印发了《舟山自贸区油品全产业链应急救援体系建设意见》，从政府层面打造应急联勤联训有效机制。针对舟山海岛应急力量共享难的问题，加快完善区域（海岛）应急力量构成，逐步形成以1个消防站或专职队辐射多个微型站、民间救援力量的快速响应体系；区域性、差异化地打造了1支省级重型化工灭火救援编队；还组建了1支市级高层建筑火灾事故处置专业队，并依托支队所属12个消防站，建设形成了覆盖市、县（区）两级的地震、水（海）域、山岳等特殊灾害事故救援的专业队体系，灭火救援体系进一步完善。

　　2020年2月份，省消防救援总队组织开展跨海联合作战演练，全省5个地市、全市10余个政企单位共同参与，有效检验了悬水海岛超大型石油化工企业联勤联动能力；进一步优化全市应急保障和指挥平台，依托大数据信息数据共享，提高各类灾害事故的风险感知灵敏度、风险研判准确度和应急反应及时度，实现应急力量、装备的互补和资源共享，有效提高风险防控水平。