新华社 向定杰 雷嘉兴 刘懿德 

　　学生出行安全事关千家万户。日前，记者在广西、内蒙古、贵州等地采访发现，一些城郊和农村学校附近“黑校车”泛滥，存在极大安全隐患。

　　相关部门多次开展整治，但收效甚微。受访人士建议，在进一步加大监管力度同时，还应疏堵结合，正视基层实际需求，积极鼓励因地制宜的解决方案，包括借助互联网等新手段来破解这一难题。

　　7座车塞了25个学生娃

　　广西壮族自治区都安瑶族自治县素有“石山王国”之称。寒假前，记者在当地东庙乡三力村三力小学采访发现，放学后，两辆五菱宏光“面包车”分别接走了10名和8名学生，超过核载人数。一辆仅有狭小乘坐空间的电动三轮车更是搭载了6个学生。

　　近年来当地农村路日益完善，但坡陡弯急、有的没有护栏，这些车辆在山间飞驰，安全风险不小。有学生家长反映，让孩子搭乘此类社会车辆实属无奈，因为住得较为偏远，没法天天接送。

　　“黑校车”的危害已引起有关部门重视，很多地方通报了一些典型案例。据贵州省铜仁市警方发布的消息，去年当地查处一网约车驾驶员严重超载，原本限载7人的车乘坐26人，其中25人为在校小学生，最终这名司机被拘役五个月并处罚金五千元。

　　2019年观山湖区的相关部门也曾联合开展过打击“非法校车”整治行动。这次媒体报道后，当地迅速对涉事的两名司机做出了处罚。

　　正规校车开不起，黑车灵活遍地跑

　　记者调查发现，“黑校车”的滋生首先是因为学生乘车需求激增。近年来，随着农村“撤点并校”和“陪读风潮”兴起，学生上学距离变远，同时一些学校采取寄宿制，上学、放学时间更为集中，几千甚至上万学生爆发性、集中性的出行，让很多地方运力不足。

　　“比以往更严重，我敢说现在学生出行，百分之六七十以上要靠坐黑车。”曾在农村当了8年小学老师的贵州通村村科技发展有限公司董事长罗永安说。

　　他认为，供给端的短板加重了“黑校车”的盛行，“一是正规的校车标准太高，不切合偏远山区实际；二是正规客车站越搬越远，且只能按固定线路跑，学生转车很不方便。”

　　针对这种情况，罗永安的公司开发了农村版的“滴滴出行”，推出了学生定制班车服务，然而在一些地方推广时，尽管有关部门“一句你达不到校车标准就否决了”。

　　“正规校车经费消耗大、效果不明显。”广西都安县教育局副局长韦海说，目前全县仅有一辆在运营的正规校车，有的学生住在较为偏远的山区，校车线路难以覆盖。且校车由校方自负盈亏，有的学校经费不足，难以支持购置校车和运营维护。

　　内蒙古某旗公安局的一名民警表示，一些地方至今没有开通校车服务，特别是在北方地广人稀的地区，村屯分散，无法形成有效的校车运行路线，县乡的客运车辆无法与中小学生上下学时间相匹配，不能满足学生出行的多样化需要。加之当地也没有规范的社会机构提供此类接送学生的服务，群众只能选择让孩子乘坐“黑校车”。

　　多名交警、运管执法人员还反映，因人力有限、取证困难、部门联动不够等因素，也造成“黑校车”难以被全面监管。

　　借力互联网整合运力资源

　　受访人士表示，解决“黑校车问题”要靠政府主导、市场运作、管理规范解决，其中当务之急要从政策面推动，不能指望发个文件、贴一封告知信就能有所改观。

　　韦海等人建议，政府要加大对校车的资金投入，给予一些运营的优惠政策，从而增加校车数量，优化接送线路，在学生分散区域可以合理规划集中乘车点。

　　贵州某县的一位客运站站长说，由于山高坡陡、村寨分散，“高峰人找车、平时车找人”现象严重，农村客运基本挣不到钱，可加大油价补贴，鼓励班车多接学生。

　　罗永安表示，参考网约车思路，完全可以由政府选择具有运营经验和专业资质的平台来做学生出行，这样不仅可以用大数据分析学生乘车需求，实现智能调度，监管部门也能通过技术手段在后台进行全程监督，学生路途上的安全也得到了保障。“目前有两个难题，一是运政不愿给车子批营运牌照，二是教育局固守校车管理标准，怕担风险。”他说。

　　受访的基层干群表示，希望有关部门仔细摸排，有针对性地开展专项联合治理行动，增加有资质的运营车辆，疏堵结合，让孩子安全回家。

　　黄鹏等人建议，还可调动社会力量，建立健全举报奖励制度，引导家长和学生抵制乘坐“黑校车”。