本报首席记者 陈佳妮 文 本报记者 陈立波 摄 

　　以数字化改革为牵引，推动现代警务模式成熟定型，实现公安工作高质量发展。这是2021年，浙江公安工作的主线。

　　现代警务模式有何效用？如何推动其成熟定型，为护航打造“重要窗口”、争创社会主义现代化先行省、建设共同富裕示范区贡献公安力量？

　　4月1日，由省委政法委、浙法传媒集团共同举办的“深学笃行习近平法治思想”系列访谈第四期开播，特邀省公安厅党委副书记、常务副厅长毛善恩，温州市委常委、公安局局长罗杰，杭州江干区副区长、公安分局局长田国刚，解读新时代如何推动现代警务模式成熟定型。

　　控疫情、打侵财、防电诈 现代警务模式已显成效

　　2020年，新冠肺炎疫情突然来袭，浙江公安经受了史无前例的考验。“可喜的是，全省公安机关在省委省政府和公安部党委的坚强领导下，以‘三个地’和‘重要窗口’的政治担当，出色完成了各项任务，确保了社会治安大局的平稳。”省公安厅党委副书记、常务副厅长毛善恩表示，取得这样的成绩，和浙江公安依托“云上公安、智慧警务”大数据应用，创新建立的“大数据+情指行一体化+网格化”精密智控体系，密不可分。

　　作为湖北以外的重点区域，温州公安防控任务极重。“我们开展了‘数据战疫’，通过研发‘精密智控平台’、创新实施‘安居码’等健康码的核验举措，为温州实现本地新增病例归零发挥了重要作用。”温州市委常委、公安局局长罗杰说。

　　精密智控体系，是浙江公安应对疫情的一个“杀手锏”，也是构建现代警务模式的一个标志性成果。毛善恩介绍，早在2019年，省公安厅党委就作出了构建现代警务模式的决策，并把它作为推动公安工作高质量发展和现代化的关键一招。

　　那么，什么是现代警务模式？在毛善恩看来，它的核心内涵有五个方面——数据赋能、体系作战、法治保障、基础支撑、开放合作。落实到具体的项目上，就是以“最多跑一次”改革、情指行一体化作战、“云上公安、智慧警务”大数据应用、“枫桥式公安派出所”创建、执法规范化建设等浙江公安工作的“八张名片”来牵引“八大体系”建设。

　　现代警务模式是否好用？数据和故事已经可以说明问题——

　　“目前，温州反诈中心8套反制系统，日均预警疑似电诈的被害人2500多人次，已成功劝阻或拦截资金近亿元。”罗杰说。

　　杭州江干区副区长、公安分局局长田国刚则讲了一个小故事。今年过年，有居民挂在阳台上的腊肉被盗，警方3分钟就确定了嫌疑人身份，15分钟就把嫌疑人抓获，还把腊肉追回。“我们通过感知上线、数据运算、行动落地，来精确地对风险隐患进行预测预警，实现诈骗、盗窃等传统的侵财案件快侦快破。截至目前，全区传统侵财案件破案率达81.8%。”田国刚说。

　　探索警务机制改革

　　推动现代警务模式高效运转

　　“现代警务模式，是运用系统观念，按照整体智治、协同高效要求建立的一个体系。”毛善恩形容现代警务模式就像一架大机器，推动它高效运转的“齿轮”就是各项警务机制改革。

　　浙江基层公安机关作为警务机制改革的“试验田”，已经有了良性探索。

　　罗杰详细介绍了温州公安的执法办案管理中心。在政法一体化改革中，温州公安按照整体智治理念，探索打造了由公、检、法、司统一入驻、实体办公，集拘、审、诉、判于一体的执法办案管理中心。形成了“案情一地审查、案犯一地换押、案卷一地流转、案件一地审结”的县域刑事执法司法新模式。适用“刑拘直诉”简易案件的办理时限，从原来平均20.2天缩减到6.5天。

　　“今年春节前夕，九堡发生一起劳资纠纷引发的警情，赶到现场处置的，除了我们派出所民警外，还有街道综治、劳动执法等职能部门，多方联动现场就结清了工资，将风险隐患就地化解。”田国刚讲的这个故事，实际上是江干公安探索实行的新型勤务模式，以“大综合一体化行政执法改革”为契机，主动融入“基层治理四平台”，实行街道综合治理中心、派出所综合指挥室“双脑联动”模式，构建多部门、全闭环的行政执法体系。

　　现代警务模式高效运转，说到底，是要让老百姓安全感、获得感更强。“其中，放管服改革的目的，就是解决群众和企业办事的难点痛点堵点。这几年，公安厅党委抢抓政府数字化改革的契机，持续深化‘最多跑一次’改革，现在一证通办、网上办、掌上办实现率分别达到94.7%、97.7%、80%，73个高频民生事项实现‘跑零次’。”毛善恩还详细介绍了全省“最多跑一次”改革释放出的“红利”——通过车辆检测“一件事”集成改革，使检测时间从改革前90分钟左右缩短到改革后30分钟左右，每年可惠及全省800万左右车主；同时，浙江还实现了长三角区域跨省户口网上迁移，电子驾驶证、行驶证跨省互认，尤其是大力推广“互联网+可信身份认证’，已有3656万群众使用刷脸服务，该项目被评为省政府改革创新奖。

　　打造过硬的公安铁军

　　保障现代警务模式成熟定型

　　打铁还需自身硬。在田国刚看来，构建现代警务模式，队伍建设是根本，“一直以来，江干公安高度重视执法规范化建设，成立执法管理委员会，推行警情监督岗位前置，有效织密执法监督体系。”

　　田国刚说，去年，江干分局获评全省执法优秀单位，高质量侦办了“1·26”网络恶势力犯罪团伙案、“3·12”特大涉黑房产“套路贷”案等一批在全国有重大影响的案件。今年，江干公安也将结合政法队伍教育整顿，推进全警实战大练兵，建成一支“德才兼备”的高素质执法队伍。

　　“大力弘扬新时代公安英模精神，始终是温州公安育警铸魂的重要抓手。”罗杰说，温州公安构建了“五位一体”的先进典型选树机制，以正向激励铸警魂、凝警心，队伍中先后涌现出42次跳入瓯江、救起43人的一级英模李本春，身上有1处枪伤、11处大伤、缝过142针的二级英模周扬等一大批先进典型。同时，温州公安深入实施暖警爱警工程，做好教育惠警、团圆惠警、健康惠警、文旅惠警等系列文章，以“幸福指数”提升队伍“战斗指数”。

　　“浙江公安是一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的队伍，是一支正气充盈、英雄辈出的队伍。”毛善恩举了几个例子，比如，全国最美基层民警沈云如为了解决33名无户口人员落户难题，走遍千山万水、历经艰难曲折；新昌县公安局城西派出所女所长金若华，单枪匹马进入劫匪车内谈判，最终智取劫匪；金华金东孝顺派出所辅警傅进华在寒冷冬夜跳入池塘破窗救出车内5名群众。“正是这些民警辅警，形成了浙江公安最美群像。2020年以来，全省有8名民警被公安部授予二级英模称号，8个集体被公安部荣记集体一等功，8名民警获评浙江省担当作为好干部，近8000个集体和个人获表彰奖励。”

　　毛善恩表示，下一步，浙江公安将聚焦“两个维护”“三个绝对”“四个铁一般”要求，高质量推进全省公安队伍教育整顿，更好地教育激励广大民警忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，守好红色根脉、当好红船卫士，为建党100周年创造和谐稳定的社会环境。