本报记者 陈贞妃 通讯员 苏雪 

　　因销售有毒、有害食品被法院判刑，同时被禁止从事食品生产经营活动，可海宁男子陆某却在缓刑考验期内继续经营涉案店铺，完全无视“从业禁止”规定。直到检察官上门，陆某违反“从业禁止”规定一事才被发现。幸好陆某在违反禁止规定从事食品经营活动期间，并未导致严重后果。

　　近日，在海宁市检察院的监督下，海宁市市场监督管理局开展调查，陆某的店铺经营许可证被依法注销，同时，社区矫正机关也对陆某作出了警告处理。而此事暴露出来的“从业禁止”监管漏洞，也亟需补上。

　　判刑后被“从业禁止”

　　陆某原本在海宁当地经营一家保健品店。2019年11月20日，海宁市市场监督管理局开展日常执法检查时发现，陆某经营的店铺中摆放着标示有壮阳功能的保健食品。经陆某确认，这些产品中均含有违禁成分。执法人员当即扣押上述物品。

　　后经嘉兴市食品药品检验检测院检验，确认这些保健食品中含西地那非违禁成分，陆某则因涉嫌销售有毒有害食品被移送海宁公安。

　　明知销售的产品掺有有毒有害的非食品原料仍予以销售，2020年5月，陆某被海宁法院以销售有毒、有害食品罪判处有期徒刑6个月，缓刑1年，并处罚金5000元，同时禁止陆某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。同时，依据食品安全法的规定，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作，也不得担任食品生产经营企业食品安全管理人员。也就是说，即便缓刑期满，陆某在食品行业的从业资格也将终身受到限制。

　　可是，就在如此严格的从业禁止规定下，陆某在被判缓刑之后，却跟没事人一样继续在原来的店铺售卖保健品，“从业禁止”规定对他而言形同虚设。

　　“从业禁止”执行难

　　针对陆某的从业禁止规定，为何没能得到有效执行？

　　“我们了解到，陆某一案判决后，相关监管部门因不了解此案的判决情况，没有及时吊销其经营许可证。”此案承办检察官林小芳介绍，有关“从业禁止人员”的监督执行，不同的情况涉及不同的监管部门，目前并没有完善的监督执行机制，以至让个别从业禁止人员钻了漏洞。

　　“涉及违法犯罪的案子，需移送司法机关处置，在法院定罪之前，行政机关无法对其作出处罚决定。而刑事案件审查起诉周期较长，在没有建立协作机制的情况下，行政机关对移送出去的案件难以做到完全掌握。”市场监督管理局相关负责人说。

　　据了解，“从业禁止”的判决分为不同情形，一是对判处管制或宣告缓刑的罪犯，可根据犯罪情况，同时禁止其在执行期间或缓刑考验期限内从事特定活动；二是对判处实刑的罪犯，禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业，期限为3年至5年。根据《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定（试行）》规定，存在违反禁止令3次以上、发生较为严重危害后果等“情节严重”情形的，应当撤销缓刑，执行原判刑罚。

　　“除了仍需接受社区矫正的罪犯，会由社区矫正部门对其进行监管外，根据目前的法律规定，刑罚执行完毕之后的从业禁止执行机关并不明确。”海宁法院刑庭庭长张啸崎介绍，由于刑满释放后，当事人活动轨迹难以掌握，对方如果刻意隐瞒也比较难以发现。有关法院在判决宣告后，应当将判决禁业令的情况抄送给哪些执行部门问题，还需要立法机关予以进一步规范。

　　如何切实推进从业禁止人员监督管理工作？为理清思路，日前，海宁市检察院牵头召集了当地法院、司法局、市场监督管理局、市自然资源和规划局及嘉兴市生态环境局海宁分局等，多次交流磋商，六部门就“从业禁止”联合监管达成共识。（下转2版）