本报记者 吴杭 

　　夏日的杭州市临安区锦南街道，满目绿意。这里地处临安中心以南，是天目医药港经济圈。锦南街道可持续发展的背后，一支有抓手的司法队伍，作为社会基层治理的参与者、建设者和推动者，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交，在“防”字做深文章、在“调”字下苦功夫，维护辖区的和谐与稳定。

　　提高矛盾纠纷预防水平，筑牢“防火墙”

　　“劳动合同，你们签了吗？”这是锦南司法所开展“法律进企业”时，企业的必答题。目前，锦南街道100余家企业实现劳动合同签订率百分百覆盖。

　　“劳动合同可以明确用工双方的权利和义务，避免了劳动报酬、年休假、经济补偿、社保等因用工连锁产生的一系列纠纷。”锦南司法所所长盛于峰说。“为了确保企业合同签订率，我们还会同劳动保障站进行不定期专项督查，违规必究。”

　　今年4月，年仅23岁的小陈在辖区内一施工工地工作时不幸受伤，经抢救无效死亡。由于劳动合同签署规范，小陈父母与用工方之间的矛盾没有进一步扩大。在锦南司法所的调解下，双方3个小时内协商好了赔偿事宜。

　　为保障职工的合法权益，街道52家规上企业均设立各自的劳资纠纷调解委员会。锦南司法所作为牵头人，定期给这些调委会开展培训，旨在有效预防纠纷、化解矛盾。

　　近年来，锦南司法所坚持深入群众，将矛盾纠纷处置在前，促使锦南街道连续3年实现无企业上交劳资纠纷，企业用工矛盾数量逐年下降。

　　打造矛盾化解一站式，畅通“交流桥”

　　今年年初，老周和老贾长达3年的赔偿纠纷终于化解，期间，锦南街道矛调中心的“人民调解+司法确认”机制发挥了大作用。

　　2018年3月，老周受老贾雇佣干活，不慎从高处摔落，经鉴定，构成九级伤残。出事后，双方来到矛调中心，在调解员的协调下，老贾称愿意承担医疗费，但双方对伤残补偿金、误工费等存在分歧。于是，矛调中心“微法庭”法官对双方展开在线专业指导，最终促使案结事了，并形成调解协议。“微法庭”法官在线上对调解协议进行了司法确认。

　　“矛调中心将公、检、法、司、纪委、信访等多部门资源有效整合，打造矛盾化解一站式受理中心，让调解更有专业性、规范性、针对性，也能提高政府公信力。”盛于峰说，“人民调解+司法确认”机制发挥了人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”的优势，同时又能高效便捷地赋予人民调解协议司法强制执行力。

　　聚焦重难点工作，做好“排头兵”

　　自2017年城中村改造以来，锦南街道先后进行了7次征地拆迁，共涉及辖区内600余户住户，未发生一起强制拆迁情况；同时，有关征地拆迁的行政诉讼案件逐年下降。这期间，锦南司法所提前输出公共法律服务，做好矛盾纠纷的预防工作；并“迈开腿、张开嘴、面对面”，与群众主动沟通、积极化解纠纷。

　　拆迁户蒋某是离异家庭，离婚时对房产作了分割处理。对于如何分配拆迁补偿款，户内人员发生了分歧。锦南司法所经排查摸底，决定妥善解决该纠纷。该所一方面确保拆迁户获得补偿利益最大化；另一方面，在未具体解决户内人员对拆迁补偿款分配前，暂时不支付所有拆迁补偿款。最终，经对补偿政策的精准宣传与讲解，户内人员协商一致后，持有效证件及调解协议书，到征迁办领取了相应拆迁补偿款。

　　“在政府重点项目、重点工作中，锦南司法所主动作为。”盛于峰说，“我们聘请法律顾问，为政府决策提供强有力的法律保障；购买服务，让专业律所向老百姓提供帮助，而司法所发挥着法律服务的‘兜底性’作用，主动填补空位，将矛盾纠纷预防与调处做到位。”