凝聚法治力量 撬动基层治理
长兴回应群众法治新期盼
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通讯员 胡萍萍
成功创建法治浙江(法治政府)建设示范县,承办省级试点项目2个;先后获评湖州市扫黑除恶专项斗争先进集体、湖州市践行“绿水青山就是金山银山”理念15周年先进集体;太湖司法所获评“全国模范司法所”……
今年以来,长兴县司法局创新思路发挥职能优势,以拓展法律服务领域为主线,以推进法治长兴建设和普法依法治理为导向,以全面完成各项目标任务和追赶超越为重点,充分发挥司法行政职能,不断夯实司法行政工作基石,为建设法治长兴、平安长兴提供良好法律服务和法治保障。
A.
实现社区矫正智慧跨越
“心理咨询师提了这么多建议,我有了更多选择机会,感觉生活变得有希望了。”近日,因失业导致情绪低落的社区矫正对象小杨,在完成“守心者”社区矫正心理健康智能场景应用(以下简称“守心者”)进行远程心理咨询后,彻底打开了心结。
如何运用现代信息技术对社区矫正对象开展监督管理和教育帮扶,推动传统社区矫正向智慧矫正体系跨越式发展,一直是制约社区矫正工作的瓶颈。
作为社区矫正心理健康智能场景应用的省试点单位,长兴县司法局贯彻落实《浙江省数字化改革总体方案》要求,扎实推进“智慧矫正”建设,创新打造具有长兴品牌特色的“守心者”系统。
据了解,“守心者”以“五色心晴码”为载体,配套线上心理服务及线下教育帮扶,帮助社区矫正对象顺利融入社会。“守心者”以个性化矫正方案、远程心理咨询、心理数据分析为主要内容,一体化打通社区矫正对象在监服刑期间心理数据,按照社区矫正对象初期矫正、分级矫正和期满矫正三个阶段开展定期定量的心理评估,分别赋予“心晴码”,最终形成“一人一策”的矫正帮扶。值得一提的是,通过“守心者”运行,社区矫正对象入矫首次心理测试后初步筛查率达到100%,风险防控精准画像率达到90%,社区矫正对象心理测评使用率达到100%。
“在社区矫正工作中创新引入智能心理健康服务,拓展矫治、帮扶举措,极大提高了社区矫正对象的管理水平。”长兴县司法局社区矫正管理科科长成银燕表示。
推动法治政府建设走深走实
B.
在长兴县洪桥镇陈家埭村,有一条路叫“诚信大道”,有一条巷叫“新六尺巷”,有一幢楼叫“和治楼”。陈家埭村通过民间自治力量做到法律、法规有群众讲,矛盾纠纷有群众调,实现了矛盾纠纷早发现、早控制、早解决。
“作为我省首批乡镇(街道)法治化综合改革试点,洪桥镇率先建立了行政争议调解中心联络站和行政复议代收点,纵深推进基层合法性审查工作,探索形成‘4+X组团式’执法模式。”长兴县司法局行政复议科科长陆燕介绍,通过试点建设及“浙江解纷码”的深度运用,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的“三治融合”乡村风景在长兴越来越美,有力助推了乡村振兴和共同富裕。
近年来,该县不断探索完善行政争议调解新路径,创新设立行政争议调解中心乡镇联络站,以县、乡两级为行政争议化解主阵地,充分调动调解组织力量。同时,相关工作中注重受理前调解,通过预防和化解行政争议,推动依法行政,真正做到“案结事了”,为高质量发展建设共同富裕绿色样本提供有力法治保障。据统计,2018~2021年,全县行政机关负责人出庭应诉率为100%,行政复议后诉讼案件实现连续四年“零败诉”,行政诉讼收案量和败诉率连续三年实现“双下降”,行政争议总量逐年下降,行政争议调解化解率连续三年达70%以上,各项指标均居全省前列。
2020年,长兴县物调委“九哥调解工作室”获“全国模范调委会”“省级金牌人民调解工作室”称号,成为全县首个个人省级金牌调解工作室。在该工作室,胡久经首创了“多元化分级调解机制”,妥善化解了大量涉诉、涉访的物业管理纠纷。
在长兴,现已建立各类调委会292个,其中村(居、社区)调委会262个,个人品牌调解室10个,推动全县调解工作向规范化、特色化、品牌化发展。全县共有人民调解员868人,其中,品牌调解员80名、金牌调解员15名、银牌调解员26名、铜牌调解员39名。这也是长兴注重法治调解组织规范化建设的一个体现。
值得一提的是,为加快推进纠纷调解能力提升,长兴县司法局在“三赋”机制基础上,进一步完善调解员管理办法,出台具有该县特色的《长兴县专职人民调解员管理办法》,同时大力培育乡村(社区)品牌调解工作室,充分发挥人民调解“第一道防线”作用。今年以来,各乡村(社区)品牌调解工作室共排查各类矛盾纠纷7920件,成功调处7882件,将矛盾纠纷化解在萌芽,化解在基层。
助推法治观念根植于心
C.
“家庭纠纷、邻里纠纷,只要有需求,司法所的专职律师都会为当事人提供有效建议。”日前,在长兴县司法局太湖司法所,所长朱萍向记者介绍。朱萍说的专职律师,来自太湖司法所组建的“公共法律服务团”。他们由辖区23个村居(社区)结对的法律顾问组成,实现了“一村一法律顾问”。
此外,太湖司法所还在村级层面建立了家门口“法超市”,只要村民有需求,在“法超市”智能柜点击咨询,便能“一键”点到司法所窗口与律师进行视频通话,咨询相关信息。
今年以来,该县完成全县267个村(社区)的法律顾问签约。法律顾问们参与修订村规民约、涉法文书等102件,同时,全县开展法治宣传64场次,提供法律咨询1260人次,参与调解纠纷256件,协助处理其他涉法事务102件,并为辖区民营企业开展“法治体检”1200余家。
“此外,我们还通过农村法律素质提升专项行动,建立普法责任‘双重’工作机制,实施农村普法项目58个;开展农村普法骨干‘131’培育工程,培育命名‘法治带头人’269名、‘法律明白人’269名;开展送法进村入户活动885场次,发布法律服务典型案例72个。”长兴县司法局局长徐珏介绍,他们将深入推进实施“八五”普法工作,进一步完善矛盾纠纷多元化解体系,推进特殊人群管控管理创新,加强法律服务行业的指导管理,深入推进法律援助惠民工程,积极为经济社会发展提供优质高效的法律服务、营造良好的法治环境,切实维护群众的合法权益。




