通讯员 樊钟铃 周江徽 本报记者 江胜忠 

　　义亭镇地处义乌市西南部，是义西南地区重要的政治、经济、文化和交通中心，先后被评为全国环境优美乡镇、浙江省生态镇、森林城镇、体育强镇、绿化示范镇、科普工作示范镇，素有“红糖之乡”的美誉。

　　去年以来，义亭镇以“护航建党百年，打造平安义亭”为工作重点，聚焦全镇中心工作，坚持依法治理，依托“红梅指数”治理体系，不断夯实综治基础，为建党100周年和全面服务地方经济发展营造了安全稳定的社会环境。

　　整合有效资源，

　　让“枫桥式”司法所

　　发挥更好便民服务作用

　　近年来，义亭司法所以创建“枫桥式”司法所为目标，坚持走在前列谋新篇、厚植文化树品牌、综合治理促和谐，为义亭经济社会发展贡献力量。

　　据了解，在义亭镇党委政府大力支持下，义亭司法所一方面配齐配强司法所工作力量，另一方面按照规范化建设要求，建立公共法律服务、人民调解、社区矫正和办公区等功能区块，同时设立公共法律服务站服务窗口，设置公共法律服务智能服务机，以政府购买服务的方式在工作日安排一名执业律师坐班，为群体提供“一站式”法律服务。

　　“2015年义亭司法所被省司法厅评为五星规范化司法所，2019年又被司法部评为全国先进司法所。”义亭镇有关负责人表示，就在2021年12月，省司法厅发布了《浙江省司法厅关于命名全省“枫桥式”司法所的决定》，义亭司法所被授予浙江省“枫桥式”司法所称号，成为义乌市2021年唯一上榜的司法所。

　　为厚植法治底蕴，义亭镇“线上线下”同时发力，一方面依托“之江法云”、“党建+单元+人民调解”微信塔群、LED屏等平台，积极开展特殊群体和普通群众相结合的法治宣传教育，另一方面培育“法律明白人”，组建由法官、律师、法律工作者、人民调解员、志愿者为成员的“五亭”法律服务团队，深入各村（居）为群众提供法律咨询、普法宣讲、法治体检等服务，形成了全区域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

　　现如今，义亭镇在扎实推进法治阵地建设和基层民主法治建设中收获颇丰，先后创建了缸窑村和早溪塘村2个国家级民主法治示范村、2个省级民主法治村、34个金华市级民主法治村。

　　义亭司法所还主动参与“党建+单元+社会基层治理”新实践，将法治宣传、矛盾纠纷化解、社区矫正等工作有机融入，助力乡村“四治”融合发展；充分发挥人民调解“第一道防线”作用，围绕重点工程建设发展，因地制宜试点建立义乌市首家外来建设者调解委员会，着力维护企业和外来建设者的合法权益。据统计，去年以来，义亭司法所共参与或指导调处矛盾纠纷338件，调解成功率达到99.7%。

　　“我们整合法庭、行政执法、派出所、市场监管等职能部门资源，组建了专业调解团队，并构建多元矛盾纠纷联合调解机制。”义亭镇党委副书记吴文明说，其中省级金牌人民调解工作室（福喜调解工作室）在基层纠纷化解中发挥了重要的作用，有效推动了疑难复杂矛盾纠纷就地就近化解，实现小事不出村、大事不出镇。

　　创新治理体系，以“红梅指数”提升平安指数

　　“作为一个拥有2800多人的大村，把村庄治理好并不容易，但自从有了‘红梅指数’后，这项工作的瓶颈就有了新突破，‘红梅指数’也成为村居治理的一把‘金钥匙’。”近日，陇头朱村村支书朱根喜在接受记者采访时表示，近段时间，村里党员干部与义亭派出所社区民警已经多次展开讨论，希望通过村规民约制度再创新，继续优化“红梅指数”建设实施办法的“治村总纲”。

　　2019年开始，陇头朱村两委班子以党建引领，积极探索基层治理新实践，出台了“红梅指数”建设实施办法。据介绍，“红梅指数”是一套源于传统文化，在基层治理过程中，把村规民约具体化、数字化、标准化、制度化的创新实践体系。如今，“红梅指数”已然成为了陇头朱村平安建设的法宝。

　　借力“红梅指数”助力平安建设，陇头朱村驻村辅警朱和军感触很深。“以前村里化解矛盾，说干嘴、跑断腿，还要靠自己的几分薄面。自从有了‘红梅指数’，调解矛盾纠纷比以前更有底气了。”朱和军说，去年4月，村民老朱一家因父母赡养问题闹了起来，于是他就提出了“红梅指数”实施办法，当事人双方当场就商定了赡养方案。

　　去年，义亭派出所还协调村两委将降警情控发案、矛盾纠纷排摸调处、平安志愿活动等一并纳入“红梅指数”评价体系。在派出所的指导下，陇头朱村成立了以“红梅义警”为主的五支志愿者队伍，凡是参与疫情防控、平安巡逻等工作，都可以获得“红梅币”以换取一定的物质奖励，此举充分调动了村民参与自治的积极性。

　　“‘红梅指数’切切实实把老百姓都发动起来了，也成了‘枫桥式公安派出所’创建依靠群众、发动群众最生动的诠释。”义乌市公安局相关负责人表示，目前他们正全面开展“红梅指数”与公安基层基础工作的深度融合，为构建现代警务模式增添“义乌样本”。

　　吴文明表示，下一步，义亭将依托“红梅指数”治理体系和智慧钉办系统强化基层治理。在陇头朱村试点经验的基础上，全面铺开“红梅指数”应用，推进全镇开展“红梅指数”考核及道德银行标准化建设改造，实现村级事务“积分制”全覆盖。

　　开展专项行动，以“建党百年”为契机助推平安建设

　　平安是发展的基石，去年以来，义亭镇以“护航建党百年，共创平安义亭”活动为契机，划分“道路交通、安全生产、出租房消防安全、矛盾纠纷排查化解、平安宣传”等五个作战区域，对重点领域、重点行业、重点村居、重点人群开展平安“大走访、大检查、大整治”活动。

　　活动开展以来，全镇共出动人员2.4万余人次，检查生产经营单位3500余家，出租房2800余家，各类重点场所135家次，各网格累计排查整治安全生产和消防安全隐患1700多处，化解各类矛盾纠纷113件，整治交通隐患点43个。此外，全镇还开展从业人员、企业主和出租房东平安知识培训123场次，受训人员达到2.7万人。

　　与此同时，以“平安专项治理”为重点，义亭镇综治办还联合派出所、行政执法、市场监管所等职能部门，认真开展校园及周边环境秩序整治、非法行医、食品药品安全督查、防诈骗宣传、防溺水隐患整治、经营性矛盾纠纷排查、铁路护路等专项行动，不断夯实基层基础，确保了2021年全镇社会稳定形势总体平稳。

　　义亭镇党委书记谢沁菲表示，义亭镇坚持以完善风险闭环管控的大平安机制为总抓手，加强源头治理、综合治理、依法治理，创新“红梅指数”积分基层治理经验，充分调动基层自治的主动性，形成了一批基层治理生动案例。下一步，义亭镇将继续深化党建引领，以数字化改革为牵引，推进“县乡一体、条抓块统”改革，迭代升级“一中心四平台一网格”，拓展放大“红梅指数”优势，着力构建共建共治共享的社会治理格局。