本报记者 王乃召 通讯员 朱宁 

　　刑事案件立案总数同比下降49.53%、电信网络诈骗立案总数同比下降33.36%、火灾起数同比下降48.97%……过去一年，杭州市西湖区围绕“平安创建走在全省前列”总目标，抓重点、补短板、强弱项，持续推进平安建设，实现了“五降一升”，为推动高质量发展、实现共同富裕营造了平安、稳定的社会环境。

　　谋定而动谱新篇，砥砺前行再起航。作为省会城市核心城区，西湖区政法队伍扛起更大使命和责任担当，构建良好社会秩序，全力展现公平有序、长治久安的和谐图景。

　　“民呼我为” 群众诉求“码”上办

　　作为杭州城市大脑的发源地，西湖区有着良好的产业、人才、技术基础，一直走在数字化的前沿。去年以来，西湖区以“高效便民、一码直达”为思路，打造数字法治改革中的拳头项目——“呼应为”一体化智治平台，将“智能”转换为“治能”。

　　“本来没抱什么希望，没想到事情处理得这么漂亮，为‘西湖码’点赞，为文新街道点赞！”日前，杭州市西湖区文新街道指挥中心在“西湖码”平台上收到了居民骆女士的好评。

　　原来，文新街道一处路面由于污水管道经常堵住，污水从管口渗出导致路面污水横流。这一现象每隔几个月就有发生，但一直没有得到实质性解决。于是，居民将问题反映到街道“西湖码”平台上。

　　为了从根本上解决问题，街道指挥中心借助街道和社区的“共享法庭”，开了一场由街道数字综合指挥中心、文新城管中队、小区业委会、小区物业公司、全体沿街餐饮商铺负责人等参加的微法庭协调会。“我们现场连线了西湖区法院综合审判庭副庭长陈晶，由她依据相关行政法律规范为协调会提供法律解读。”文新街道相关工作人员介绍说，通过法官的解读，协调会明确了该事件由谁主责、谁主管、如何管等，最终妥善解决了问题。

　　群众的呼声就是第一信号。西湖区的“呼应为”一体化智治平台通过“西湖码”和“一体化智治中心”数字赋能开展“民呼我为”闭环治理，实现了跨数据协同、跨部门协同、跨业务协同，做到事件“秒达”、“码”上响应、“为”到实处。如今，在西湖区，扫二维码反映问题，已经成了居民和企业日常发声的重要途径。

　　“西湖码”上线以来，日均活跃用户达350人次，月均处置事件1.06万件，事件受理率100%，按期办结率99.51%，评价满意率97.66%，已成为西湖区平安工作的“金字招牌”。该项目还获评浙江省改革突破奖银奖、全省数字化改革第一批“最佳应用”。

　　目前，西湖区已上线运行25个数字化项目，数字应用场景已深入到了平安建设的各个环节。古荡街道针对基层工作痛点难点，开发“网格通”“执法通”，进一步实现执法力量下沉、网格管理减负；留下街道推出杨梅山路治堵、全息办事直通车；西溪街道研发“西溪民情志”，服务居民更便捷、更高效……借助数字化改革的东风，全区基层治理进一步提质增效。

　　手脑联动

　　警网协同更顺畅

　　基层治理当中，有了数字化的“脑力”负责整体智治，还需要依靠基层网格和执法力量形成高效协同的数字化作战“手脚”。在西湖区，以镇街综合指挥中心为“小脑”，以综治队伍、矛调队伍、网格队伍为“手脚”的警网协同机制，已经发挥出强有力的实战效果。

　　这一机制的试点三墩镇，是典型的城郊接合区块，基层治理形势十分复杂。2021年，三墩镇人口数量同比上升15%，建筑工地数量同比上升30%，过境机动车数量同比上升30%。然而，在“小脑+手脚”警网协同机制的加持下，这里的交通事故亡人数量下降66.6%、刑事案件下降19.08%、纠纷警情下降2%、信访量下降21%，治理成效显著。

　　去年10月，在三墩镇慧仁家园一起火情处置中，“小脑+手脚”警网协同机制的作用体现得淋漓尽致。当天23时56分，三墩镇综合指挥中心接到小区火警信息，立刻指令就近综治队员前往现场处置。2分钟后，两名队员率先到达现场并快速疏散群众、找到接水点位，同时将现场信息同步给指挥中心和相关部门。0时05分，公安、消防抵达，开展营救，于0时17分合力救出5名被困人员。据悉，此次火情由居民家中电视机电路老化引起，一家五口被困家中。由于处置迅速、营救及时，事故仅造成一人轻伤。

　　“‘小脑+手脚’警网协同机制打通了部门与基层的壁垒，形成‘线上+线下’联合互动的同时，也为各部门预测、预警、预防各类问题提供了精准的数据分析，真正实现社会治理的‘条抓块统’。”三墩镇平安办主任莫文涛说。

　　这一机制能够取得立竿见影的效果，还得益于“141”（一中心、四平台、一网格）基层治理体系的不断完善。以镇街数字化综合指挥中心为依托，西湖区全面整合路面“手脚”：组建“综合治理”“矛盾调处”“网格管理”三支队伍，将安全隐患排查、矛盾纠纷调解等22项事项均纳入网格化管理，确保做到1分钟险情上报、3分钟联动响应、5分钟到达现场，大大提高应急事件的快速处置能力。

　　此外，西湖区在健全矛盾纠纷化解体系方面的成果也相当突出。区公安分局文新、西溪派出所成功创建省、市级“枫桥式公安派出所”；区法院高质量推进“共享法庭”“西湖诉调联盟”建设；区司法局培育“西湖智调”矛盾纠纷调处化解云平台……群众遇事说理有门，获得感幸福感大幅提升。

　　花式反诈

　　捂牢群众钱袋子

　　群众的评判是社会平安的晴雨表。近年来，电信网络诈骗案件频发，千奇百怪的诈骗方式给被害群众及其家庭带来巨大的经济损失。对此，西湖区持续亮剑，用实际行动扼住诈骗触角。

　　在西湖区灵隐街道，提起民警刘献国，几乎无人不知无人不晓。这位刘警官自创“朋友圈反诈法”，在自己的微信朋友圈里实时分享、点评最新诈骗案例；每隔几天，就把自己的微信名改一改，“刷单、网恋谈钱、快递理赔是诈骗”，哪类诈骗“流行”，他就加到自己的微信名里。随着他的微信名越来越长、好友越来越多，“圈”里朋友的反诈意识也越来越强。

　　听说有居民碰上网络诈骗，刘献国直接跑过去接管手机，一边和骗子周旋，一边截图发到多个微信群里“直播”，现场点评讲解骗子的套路，不但避免了居民的大额经济损失，还为参与互动的2000多人上了生动一课。“当前反诈形势依然严峻，犯罪分子不断结合热点翻新骗术，我们也要‘魔高一尺，道高一丈’，持续探索新的宣传模式，从骗子手中‘抢’人。”刘献国说。

　　刘献国的创意反诈，是西湖区发动强力反诈宣传攻势的一个缩影。如今，全区花式反诈宣传已如雨后春笋般层出不穷。

　　翠苑街道创新推出“有接触式宣传打赢无接触式犯罪”，以全民免疫“先一步”阻断骗局。充电宝、电梯、校园、停车场、电子显示屏、餐饮企业、外卖小哥……凡是能用得上的资源，在这里都能成为反诈宣传的载体；办事窗口讲反诈、居住证发放前先做反诈测试……凡是能利用的时机，在这儿都不会被放过。

　　一手抓宣传，一手抓打击。去年以来，西湖区深入开展“断卡”等行动，打掉犯罪团伙34个，移送审查起诉469人。全区发案同比下降24.55%，案损额同比下降8.22%，案件高发多发态势得到遏制。