本报记者 汪基建 曹志男 通讯员 余小琴 

　　制定一周执法检查计划、回复老百姓投诉相关问题……4月12日，常山县球川镇政府新增设的镇综合执法队办公区内，市场监管、环保、自然资源、综合执法等工作人员有条不紊地忙碌着。作为推动“大综合一体化”行政执法改革中新设的基层部门，综合执法队正悄然改变着以往基层特别是农村地区行政执法中存在的“看见的处理不了、能处理的看不见”的被动局面。

　　据悉，自省委十四届六次全会提出完善“基层治理四平台”统筹功能、构建“县乡一体、条抓块统”基层管理模式后，常山县主动承接起推进省“大综合一体化”行政执法改革试点工作，以“整体政府”的理念，创新县乡协同联动、条块高效融合的执法体制和监管机制，有效实现了“案件集中办理、执法全程监督、服务一站到底”的目标。

　　综合查一次 企业“体检”省心了

　　常山县在“大综合一体化”行政执法改革中通过流程再造，推出了涵盖综合事项、安全生产、环保等各方面的“综合查一次”机制，形成了政府职能部门“进一次门，查多项事，一次到位”的执法新格局。

　　“这样的检查，我们很欢迎。”常山县辉埠镇工业园区的浙江赛肯德轴承有限公司负责人老余，提起“综合查一次”，就竖起了大拇指。

　　老余说，以往政府各职能部门对企业的检查是分别进行的，如今“综合查一次”则包括了卫健、应急、消防、资规、环保、人社等各部门执法人员，涉及消防安全、环境保护、规划建设、劳动工资等多达几十项执法检查事项。“没有了多头查、重复查，一次检查后，检查组给出了一份详尽的‘体检报告’，指出企业各方面存在的问题。”老余说，“我们企业省心不少。”

　　做好加减法

　　执法规范高效了

　　钱成辉原是常山县综合行政执法局的执法人员，如今，他是球川镇综合执法队负责人。在常山，像钱成辉这样下沉到基层乡镇从事行政执法工作的人员共有122名，分别来自市场监管、资规、生态环境等单位和部门，占到全县行政执法力量的60%。如此一来，很多老百姓原本要到县级部门才能处理解决的事项，实现了就地解决。

　　“大综合一体化”行政执法改革中，常山县将14个部门的行政执法队伍打通重组，并在全省率先推出“1+5”的行政执法格局（即“综合执法+交通运输、应急管理、生态环境、市场监管、卫生健康”），使全县综合执法队伍精简了57%。

　　执法队伍做减法，执法事项则做好了加法。截至目前，常山县将原有的1386项综合行政执法事项拓展到2138项，同时全县14个乡镇（街道）被分为7个片区，把“易发现、易处置、接得住、管得好”的18个领域、413项综合行政执法事项赋予规模能力匹配的7个中心镇（街）集中行使。

　　今年3月，县农业农村局综合行政执法队队员蓝讯调入县综合行政执法局农业农村执法中队，除了原先的农业领域行政执法外，他的工作内容还增加了林业、民政方面行政执法。前不久，他就负责处理了当地一起村民捕杀野猪案件。

　　据了解，2021年，常山县各基层执法队办理的普通程序案件已占当地综合行政执法案件的83.8%，而在案件量同比增长123.95%的前提下，个案办理时长平均减少了10天左右，行政复议被纠错、行政败诉量也从2020年的9件降至0件。

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