通讯员 蒋超腾 林志和 本报记者 胡宗昊 

　　近日，杭州某光电科技有限公司向杭州海关法规处送来一面写有“依法依规为企解忧，用心用情惠企服务”字样的锦旗，以表达对杭州海关化解行政争议，为其解难纾困的感谢之情。

　　争议源于一起行政处罚案件。2021年最后一天，该公司收到了杭州海关所属钱江海关制发的《行政处罚告知单》，以该公司调整外资比例后不符合减免税优惠政策条目，却继续使用免税进口设备为由，拟处罚款3万元。

　　该公司是一家从事高速模拟芯片、光电子产品的开发、生产、销售的高科技光通信企业，也是杭州市临平区上市重点培育企业。“对这份《行政处罚告知单》，我们在事实、理由和依据方面都有不同意见。”公司相关负责人表示，“公司没有偷逃关税的违法动机，3万元虽然数目不大，但若被行政处罚，就会给公司留下违法违规的‘污点’，对今后的上市融资和进一步发展非常不利。”

　　2022年元旦一过，该公司就向钱江海关书面提出了异议。钱江海关对陈述申辩意见进行复核后，于1月11日正式作出行政处罚决定，要求该公司依法在十五日内履行上述处罚决定。

　　“我们对海关的执法有争议，是不是要请律师、打官司，对簿公堂？除此之外，有没有别的解决办法？”收到处罚决定书后，公司负责人不解地问。

　　“本案当事人的疑问，代表了很多外贸企业的困惑。”杭州海关法规处处长程忠权表示，“为此，近年来我们推动更多法治力量向引导和疏导端用力，通过行政争议调解来解决企业困惑。”

　　2022年春节刚过，钱江海关就指派执法关员与该公司进行多次协商对话，回应企业关切，在多方协调的基础上，围绕本案先后开展了“钱关法潮工作室”就地调解、关税等职能部门指导下调解和杭州海关法规处提级调解。

　　“公司增资扩股导致外资持股比例的小幅变动，为啥不能再享受税收优惠了？”该公司觉得挺冤。

　　“备案时你公司外资比例为28.8%，可以享受外商投资项目进口税收优惠政策。但在海关监管期内你公司外资比例调整到25%以下，按照国家规定就不再享受原优惠政策条目了。”调解关员全面梳理案情后进行了解答。

　　对于该公司“我们没有主观过错”的辩解，调解关员耐心解释，“经调查，你公司未在规定期限内向海关报告股东变更事项、办理相关手续，主要是疏忽大意、合规管理不严导致的，不存在走私故意。但这并不意味着没有主观过错。”并提出了解决路径：“本案中你公司的违法行为比较轻微，如果能及时改正，主动消除或者减轻危害后果，依法可以从轻处理的。”

　　按照上述建议，这家公司主动补缴税款，消除危害后果，并补办了相关手续。2022年5月，经杭州海关准许，争议双方签署了《行政复议和解协议》。行政复议终止，标志着这场历时五个多月的争议得到有效化解。

　　近年来，杭州海关将新时代“枫桥经验”作为化解行政争议的一把“金钥匙”，创新推出了“三协三调一复议”，即关企协商、关警协调、关地协作，一般纠纷就地调、复杂纠纷指导调、重大纠纷提级调，行政复议主渠道。

　　为了更好地用好这把“金钥匙”，杭州海关建立“2+N”制度体系、组建“两级争议化解中心”、选取三个隶属海关争创基层示范点，提高预防化解行政争议水平。如绍兴海关与市委政法委签订合作备忘录，接入绍兴市“基层治理四平台”，每月定期派员进驻绍兴市矛盾调处纠纷化解中心，线上线下同步发力，做好线索接收、纠纷化解等工作。