通讯员 龚国新 

　　近日，龙港市人民法院举行自主研发的“共享法庭庭务主任履职评价系统”启用仪式。

　　“我们根据法官、庭务主任两种角色的不同业务需求，构建了案件管理、在线交流、文件传输、积分排名等模块；同时，还为庭务主任量身定制了‘指定派单+公告抢单+自主申报’三种辅助任务参与方式，提高履职自主性和便利度。”龙港法院院长董忠波在仪式上介绍。

　　龙港是全国新型城镇化改革的“试验田”，坚持“大部制、扁平化”改革方向，不设乡镇街道，基层治理模式独一无二。自主开发评价系统，是龙港法院立足区域特点，推进新型城镇诉源治理模式的缩影。据了解，2022年1-7月，龙港法院共受理案件3750件，总收案数同比下降29.7%，降幅位列全省法院第六、温州法院第一。

　　多元治理，构建三级分层过滤体系

　　“法官，我家离法院有些远，过去很不方便，有没有别的办法？”一位家住龙港舥艚第一社区的老人在电话中询问。“你可以到就近的社区‘共享法庭’，让驻点的庭务主任提供帮助。”

　　舥艚第一社区位于龙港市东边沿海区域，而龙港法院坐落于龙港市西面，当地群众依托法院解决矛盾纠纷多有不便。2021年8月13日，龙港法院在舥艚第一社区设立温州地区第一批“共享法庭”。同时，龙港法院在每个“共享法庭”聘任庭务主任，并率先出台“以奖代补”等配套机制，实现“共享法庭”规范化、实效化运作。

　　龙港法院还联合市委政法委和市委基治委，推进“无讼社区”创建，通过结对共建、法治宣传、巡回审判等方式，传递“无讼”理念，目前已培育9个社区示范点，努力将矛盾纠纷化解于萌芽。

　　不仅如此，该院依托“市管社区”改革优势，构建以矛调中心为枢纽，劳动、婚姻、道交等领域调解组织为补充的调解网络，推动形成“社区网格—共享法庭—矛调中心”三级矛盾纠纷分层过滤体系，从源头上有效减少诉讼增量。

　　“今年1-7月，我院在诉前化解纠纷839件，民事调撤率位列温州法院第一。”龙港法院立案庭庭长陈德广说。

　　特色治理，多点突破实现“全面开花”

　　近日，龙港市市场监督管理局查处一个无证经营小吃店，在作出处罚决定的同时，主动告知店主金师傅可以申请行政异议。金师傅在收到处罚决定的当天口头提出异议申请，几日后，该局作出《行政异议答复书》，认可金师傅提出的要求减轻处罚的理由。这意味着，他不需要再通过一道道诉讼程序来实现自己的诉求。

　　今年4月，针对温州地区行政诉讼收案数多、败诉案件多“两多”问题，龙港法院和市政府试行“行政异议制度”，为“民告官”纠纷的多元化解、实质性化解提供了一条全新路子。第二季度，以龙港市行政机关为被告的行政案件收案数环比下降74.8%，案件败诉率较2021年同期下降3.49%。

　　“执源治理”是“诉源治理”工程的重要一环，龙港法院不仅建立了打击拒执行为快速处置机制，创设被执行人、拒执案件被告人“义务宣传员”制度，还设立个性化诚信诉讼教育专区，营造诚实守信的良好氛围，提升裁判文书自动履行率。上半年，该院首次执行案件收案数同比下降42.32%，自动履行率位列温州法院第一。

　　商事纠纷的源头化解对优化法治化营商环境具有重要意义。龙港法院坚持“商事纠纷商会调”理念，在市工商联设立法律服务工作室，并联合对企业开展“法治体检”等活动；同时，择优从商会会员、行业专家中选任8名商事特邀专职调解员，提升诉前纠纷化解的专业性。1-7月，该院商事案件收案数同比下降7.25%。

　　规则治理，打造共建共治共享格局

　　“我们将秉承诚信守法经营理念，从自身做起，从现在做起，努力创造企业良好的信用形象。”企业代表杨介梁说。8月8日是温州诚信日，龙港法院联合市工商联开展“共筑诉讼诚信 护航营商环境”主题活动，向广大民营企业和企业家发出诚信经营、诚信诉讼的倡议，企业家们纷纷响应。

　　近年来，龙港法院不断推进诚信诉讼体系建设，努力构建“固、防、甄、惩”四位一体虚假诉讼防治体系，坚持打防结合，挤走“诉讼水分”，今年1-7月，已对25人次合计处以罚款21.6万元，拘留2人次，以涉嫌虚假诉讼罪移送公安机关1人次，虚假诉讼案件查处率位列全省法院第一。

　　除了打击虚假诉讼“反面典型”，龙港法院也在努力发挥裁判的正向示范引领作用。

　　该院在审理涉天洋大厦商品房预售合同纠纷系列案件中，运用示范裁判机制，通过召开专业法官会议等方式，讨论分析裁判标准，形成首份示范判决，并推动其余案件调解。之后，充分调动人民调解员队伍力量，以点带面，一揽子化解了80余起潜在商品房预售合同纠纷案件，实现“审理一件、化解一批、预防一类”。

　　为进一步在全社会营造助力纠纷源头化解的良好氛围，龙港法院始终坚持“走出去＋引进来”相结合，在2021年12月1日成立“春凤话语”家事工作室，持续讲好网红法官谢春凤强化柔性司法、倾力实现家事纠纷诉前化解的典型事迹。同时，该院组建了龙法宣讲队，多次开展专题公众开放日活动，邀请“两代表一委员”观摩庭审、见证执行，加强群众对诉源治理的了解和支持。