通讯员 池妙伦 李亚菲 

　　衢州市衢江区廿里集镇现有常住人口13194人，其中流动人口5288人，店铺737家。近年来，随着经济社会的快速发展，面对管理范围大、流动人口多、业态复杂的治理局面，今年初开始，廿里镇围绕打造衢江区城市副中心集镇和智造新城配套中心“两个中心”的定位，以系统思维破解治理难题，全力打造融合型大社区大单元建设样板。

　　空间重构 推进社区建设提级赋能

　　当地从集镇规划角度，对集镇村进行物理空间重构，系统推动“产、城、人”等要素融合。

　　廿里镇根据人口及产业结构，分阶段成立继洲社区、廿里社区、龙溪社区和工业社区，目前原3个集镇村已组建为继洲社区；优化老城生活、产业集聚、产创融合三大功能片区，设置杨村溪、白马溪、园区大道三大生态屏障。

　　廿里镇还聚焦廿里村“插花式”分布管理难问题，拓空间、集资源、提能级，启动廿里村拆迁安置点建设，现已完成7个区块的调查摸底。

　　机制重建 实现党建统领到边到底

　　横向上，当地吸纳组团单位、派驻部门、社会组织、群团组织等16家单位深化区域共建，创新“服务共享、品牌共育、难题共解”工作模式，把新业态、新就业群体纳入社区党建格局。如发布“社区骑士”招募令，引导集镇36名快递员到社区报到备案、参与社区服务。

　　纵向上，当地做实社区“大党委”制，理顺“社区大党委—网格党支部—微网格党小组”组织架构，过渡阶段成立9个实体化和8个功能型党支部。强化流动党员“就近报到”参与网格治理、疫情防控等，现已开展全镇域范围1456名在册党员详查摸底，注重发挥45名流向集镇党员的先锋模范作用，悉数纳入相应的社区网格党支部管理。

　　力量重塑 优化治理服务人员配备

　　当地配备社区工作者24名，其中公开面向社会招聘19名，从现有村两委干部中择优选聘5名，剩余村两委干部分别从“社区工作者选聘一批”“集体经济组织保留一批”“强村公司选用一批”“社区协助管理员吸纳一批”的角度，妥善处理人员“退留转”问题。

　　廿里镇还全面重塑网格力量体系，推动“县乡一体、条抓块统”改革与网格治理衔接，吸纳50余名公安民警、执法力量、社会力量进社入格，分片创设3个微网格治理站，筑强最小治理单元。

　　此外，当地通过“融警务”和“一支队伍管执法”在网格治理中的实战运用，已初步实现“567”工作响应标准，即5分钟到达现场，60分钟处置完毕，7小时完成闭环反馈。社区成立以来，已累计处理各类事件93件，群众满意率 96.8%。

　　场景重谋 建设共富功能服务矩阵

　　当地以“治理+服务”为切入点，着力打造以党群服务中心为主阵地，集智治中心、共享食堂、健康驿站、便民服务、托育培训等功能场景为一体的服务矩阵，重点谋划党建统领“浙里康养”，提升“一老一小”优质服务的供给力度和质量。

　　目前，当地1600平方米的斋堂新村“幸福大院”已投入使用，继洲社区综合体已进场施工，白马新村南片老旧小区改造工作已启动。

　　廿里镇还以集镇能级提升和产业转型升级为主线，谋划社区邻里中心、园区双创中心、衢南公共文化服务中心等项目55个，实现集镇面貌脱胎换骨。

　　资源重组 提升改革发展内生动力

　　当地放大“数字化+网格化”新优势，迭代升级“邻礼通”应用，通过房东二维码自主申报、微网格长定期核查、群众举报积分奖励等机制，实时掌握流动人口情况，根据租赁时限、人群类别等推行流动人口“四色管理”，不断强化网格源头治理功能。

　　廿里镇还整合白马、通衢、和美三个移民村集体资产2697万元，借鉴“强村公司”经验，以“统一入股、统一招商、统一运营”模式，大力发展物业经济、租赁经济，因地制宜探索集体经济收益分配权和房屋使用权改革的创新路径。