农民城创新治理
本报记者 蓝莹
本报讯 2019年8月,被誉为“中国第一座农民城”的温州市苍南县龙港镇“撤镇设市”,成为全国第一个不设乡镇和街道的新型“镇改市”。短短3年,龙港市人大从筹备、组建到运行都展现着敢为人先、先试先行的风范。
如何让立法工作符合龙港撤镇设市现状,因地制宜走出龙港立法特色路,是龙港人大肩上重任。为促进和保障龙港市新型城镇化综合改革,积极探索改革立法工作,2021年11月,《浙江省人民代表大会常务委员会关于促进和保障龙港市新型城镇化综合改革的决定》施行,为龙港改革提供了法律遵循和法治框架,对于龙港改革具有里程碑意义。之后,《龙港市社区治理条例》的立法工作快步推进。
龙港不设乡镇街道,原本依法应当由乡镇人民政府承担的职责和工作承接缺少依据。为此,龙港人大创新运行机制,制定出台《关于建立市人大代表议政会制度的实施意见》,打造代表议政品牌。健全完善议政会制度,按照“月有活动、季有议题、年有评议”的要求,推出“4+9+X”议政模式,即4个常委会组织的议政会、9个市人大常委会各工委组织的议政会以及多个联络点组织的议政会,切实发挥代表作用。强化组织安排,提高代表议政成效,在代表联络站建立“轮值站长”制度。成立工作专班,明确责任分工,综合运用多种监督方式,对代表议政会后政府部门整改落实情况进行立体式监督。